Сам себя не послушаешь

Публичные слушания по внесению изменений в Устав Пскова обошлись без жарких дискуссий и были практически проигнорированы администрацией города

В самом деле – чего уж делить, если в 2006-м году были проиграны все принципиальные позиции Устава: теперь главу города депутаты Псковской городской Думы выбирают из своего состава, а на хозяйство в Пскове по истечению срока полномочий избранного мэра города Михаила Хоронена будет брошен нанятый по конкурсу сити-менеджер.

Николай Соболь пристально следит за отношениями собственности между администрацией Пскова и Псковской городской Думой. Фото: Александр Сидоренко

Отсутствие «жизненно важных» (для городской администрации уж точно) поправок в Устав привели к тому, что 5 июня в ГКЦ народу было немного: к началу слушаний 42 человека, из них – 16 депутатов. Посему и дебют главы города Яна Лузина в качестве ведущего слушаний удался: с главным докладом выступал его первый заместитель Иван Цецерский и содержание этого доклада было таково, что ни въедливых мэрских юристов, ни возмущенную общественность господину Лузину обуздывать не пришлось.

Сами поправки обусловлены не столько очередным «фонтаном» нормотворческой депутатской инициативы, сколько изменением федерального законодательства. Как сообщил господин Цецерский, с той поры, как Устав города был благополучно зарегистрирован, на уровне Федерации было принято еще девять законов, уточняющих, дополняющих и изменяющих ФЗ-131 «Об основных принципах организации местного самоуправления» (такой закон просто невозможно не уточнять, не дополнять и не изменять). Например, определены полномочия органов местного самоуправления, которые теперь являются собственниками водных объектов в черте города. Как заметил заместитель главы города, реки к этим объектам не относятся (уж не два ли редко работающих фонтана отданы в безраздельное властвование городского самоуправления?).

Кроме того, орган местного самоуправления городского округа теперь наделен правом решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения. То есть, если ранее вопрос о частичной компенсаций проезда для пенсионеров, не имеющих ни региональных, ни федеральных льгот решался с… выходит, что с нарушением федерального законодательства, то теперь – пожалуйста: берите «неместных» вопросов, сколько унесете, только помните, что добрый законодатель не дал права пересматривать из-за таких мелочей межбюджетные отношения. Грубо говоря, иных источников решения вопросов, кроме местного бюджета, по традиции не предусмотрено.

Или вот еще хорошая поправка: право на софинансирование и даже на самостоятельное финансирование капитального ремонта муниципального жилого фонда. Услышав об этой поправке, запросил слово председатель ТСЖ «Юбилейная 89-А» Андрей Тарасов. В своем выступлении он заподозрил (будем надеяться – справедливо), что данная поправка совершенно противоречит тому, что желали бы получить в конечном счете городские парламентарии. «Чисто» муниципальных домов в Пскове – раз, два и обчелся. Может, три, может, пять. Поэтому поправку надо формулировать – об участии муниципалитета в капремонте частного жилья с долей муниципальной собственности.

Председатель комитета городского хозяйства и муниципальной собственности Николай Соболь побеспокоился о том, чтобы в Уставе было прописано: права собственника муниципального имущества городская администрация и городская Дума осуществляют в рамках компетенции, определенной гордумой (а как гордума эту компетенцию определила – мы уже знаем, всё под себя, но «потом разберемся»). И предложил заменить полномочия городской администрации в части утверждения уставов муниципальных предприятий на согласование.

После каждого выступления взгляды главы и его зама невольно устремлялись в сторону немногочисленных чиновников городской администрации, среди которых был и председатель административно-правового комитета Джемал Малышев: «Есть ли вопросы?»

Вопросов не было. При том, что по пятнадцати пунктам Устава, вынесенным на слушания, имелись поправки со стороны городской администрации – по поводу распределения полномочий между гордумой и исполнительным органом. Но ни один представитель мэрии не вступил в публичную дискуссию с городскими парламентариями. «По очкам» администрация всё равно ведет: у нее 18 полномочий, у Думы – 17. Но при хорошей игре разрыв можно сократить моментально.

Елена ШИРЯЕВА.