Статья опубликована в №12 (534) от 30 марта-05 марта 2011
Политика

Любитель сцены

Андрей Турчак дал последний моноспектакль на малой сцене Псковского академического театра драмы им. Пушкина
 Лев ШЛОСБЕРГ 30 марта 2011, 00:00

Андрей Турчак дал последний моноспектакль на малой сцене Псковского академического театра драмы им. Пушкина

В минувший четверг, 24 марта, псковские журналисты посетили театр. Но не из любви к высокому искусству, а по причинам сугубо политическим. Губернатор Псковской области Андрей Турчак собрал прессу на очередную (но первую в 2011 году) встречу в театре драмы им. Пушкина, здание которого, знаменитый Народный Дом, ждет уже в этом году начало реставрации и строительство новой части театрального комплекса (в счёт 1150-летия первого упоминания в летописи Изборска). Полтора года назад, в июле 2009 года, губернатор уже собирал в этом здании псковскую прессу – через несколько дней после визита министра культуры Александра Авдеева [ 1 ], который был сильно поражен зрелищем рассыпающегося театрального здания и дал добро на поиск средств для его приведения в богоугодный вид. Если тогда встреча проходила в т. н. «пушкинском фойе» театра, где великий поэт косится на уборные, то в этот раз прессу подняли ближе к небу – на второй этаж, где расположена малая сцена. Всякого входящего в пространство для избранных (которым всегда считалась малая сцена) на двери, которая, несомненно, достойна занять место в будущем музее нового театра, встречала видавшая виды надпись краской на фанерке: «Тихо! Идет репетиция!». Вот и попробуй тут подать голос. А что поделаешь – надо, зачем иначе ходить на такие постановки.

Малая сцена была драпирована черным задником, стол стоял каре, два десятка журналистов в свете театральных софитов за два часа задали губернатору по вопросу, причем большинство из них доставили Андрею Турчаку удовольствие. Приятно, когда спрашивают о приятном, легко и приятно отвечать.

«Сплетни, слухи, недомолвки, некорректные оценки в режиме без галстуков»

Губернатор Псковской области Андрей Турчак на встрече с журналистами 24 марта 2011 г. Фото: Пресс-центр администрации Псковской области
Удивительным образом многие вопросы касались будущего, которое представало неизбежно (почти безысходно) светлым, и темные пятна прошлого (незавершенного прошлого, сделаем важное уточнение) выглядели на этом фоне не более чем недоразумением. Конечно, силы зла незримо присутствовали над сценой в виде высших сил, но уж за этих персонажей нести ответственность светскому лицу, да еще в Великий пост, и вовсе невозможно.

Андрей Турчак в очередной раз показал, что внимательно следит не только за представленными за столом псковскими медиа, но и за дискуссиями в псковском интернете и, отдав знак внимания драматическому месту встречи, сказал сразу же: «Мы с декабря [ 2 ] с вами не встречались, многие события в регионе, многие новости, которые за эти три месяца появлялись и в политике, и в экономике, и в общественной жизни обросли некорректным толкованием, сплетнями, слухами. Мы с вами, как правило, встречаемся для того, чтобы эти сплетни, слухи, недомолвки, некорректные оценки в режиме без галстуков пообсуждать».

Внимательно выслушав вопросы коллег и задав свои, я в течение двух часов «некорректных толкований и оценок, сплетен, слухов» от прессы не услышал.

А вот что касается недомолвок, то…

Впрочем, каждый может определиться сам.

С благодарностью отреагировав на вопрос дружественного «Псковского агентства информации» с просьбой «разложить по полочкам» предстоящую реформу здравоохранения, потому что «не все жители области до конца понимают, что же будет», Андрей Анатольевич с видимым уважением к предмету обсуждения сообщил, что предполагаемые к выделению около 3,5 млрд. руб. будут освоены, причем уже летом с. г. региону нужно будет продемонстрировать Минздраву «строительную готовность» по всем направлениям. «У меня нет опасений, что мы не уложимся в эти сроки», - твердо сказал губернатор. И таких сомнений не могло быть у прессы: где это видано, чтобы строители сообщали о неготовности осваивать бюджеты.

Но большее опасение за реализацию программы модернизации здравоохранения вызывают кадровые потребности. Региональная администрация оценивает «дефицит узких специалистов в 400-440 человек» и понимает, что «одной зарплатой этих людей не привлечь, без решения жилищных проблем будет тяжело замотивировать специалистов».

На финансирование решения жилищных проблем медицинских работников выделено 170 млн. рублей, и «это чисто региональные деньги». Распределены они будут «как на покупку жилья на первичном рынке, как на включение этих специалистов для участия в ипотечных программах, в частности, Сбербанка, так и на целевую покупку жилья на вторичном рынке в районах для тех специалистов, которые изъявят готовность работать в нашей системе здравоохранения».

Самые простые расчеты показывают, что обозначенной суммы хватит на решение жилищной проблемы не более чем для пятой части обозначенной губернатором когорты дефицитных специалистов.

При этом важность поддержки еще не бежавших из системы здравоохранения кадров и тех, которые еще только предстоит привлечь (в огромных для Псковской области и неясно каким способом достигаемых количественных параметрах) Андрей Турчак понимает: «Можно в коридорах лежать и в прекрасно отремонтированных по евростандарту [помещениях] и стоять в очередях также в прекрасно отремонтированных тамбурах и приемных покоях».

По «перинатальному центру европейского уровня» в Пскове, известил прессу Андрей Турчак, «нам не удалось добиться софинансирования 10% на 90%, как мы заявляли изначально. Эта пропорция выглядит как 27% на 73%. Но это хорошая пропорция, потому что в других субъектах Минздрав добивался 50% на 50%».

Отметим, что при той доле налогов, которая уходит сейчас в федеральный бюджет, соотношение 27 на 73 выглядит еще недостаточной компенсацией. Порядочные люди в таких случаях женятся навсегда.

Еще одна масштабная часть медицинского проекта: создание, как было декларировано, сосудистого центра на базе областной больницы с двумя первичными отделениями в Острове и Великих Луках – на базе действующих муниципальных больниц. Отметим, что кардиологическое отделение городской больницы Пскова в состав сосудистого центра не попало, а проблема госпитализации «городских» больных в областную больницу давно и хорошо известна: очередь по вполне понятным причинам состоит в основном из «районных» пациентов.

Обещано, что сосудистый центр и его подразделения «должны быть укомплектованы уникальными специалистами: уникальными и в плане опыта, врачебной практики, и в плане готовности к нагрузкам: фактически это круглосуточный режим работы», - обозначил уровень притязаний губернатор.

Больным жителям Псковской области осталось только дожить до появления в регионе таких специалистов в таком количестве.

А, как известно, для жителей российской провинции «не только в войну, но и в еще более трудное мирное время» (Жванецкий) главная задача – выжить.

При этом Андрей Турчак декларирует, что программа модернизации регионального здравоохранения должна «обеспечить часовую доступность оказания первичной помощи при сердечнососудистых заболеваниях и заболеваниях сосудов головного мозга», причем в круглосуточном режиме работы, при котором своевременная доставка больных должна быть обеспечена «за счет закупки дополнительных транспортных средств; сетка покрытия особенно удаленных районов должна быть таковой, чтобы больной в первый час смог получить квалифицированную медицинскую помощь».

Хорошо зная транспортную инфраструктуру Псковской области, остается предполагать, что этими транспортными средствами повсеместно будут вертолёты. Потому как немного позже губернатор признал: «Для того, чтобы всю сеть дорог, не деля их на федеральные, региональные и местные, привести в нормативное состояние, нужно одномоментно 20 млрд. рублей [ 3 ]. У нас с вами таких денег нет, у Минтранса – я могу вам точно сказать – тоже нет, поэтому мы занимаемся латанием дыр и ремонтом тех участков, которые просто являются аварийно-опасными для автомобилей и жизни людей».

А ведь вертолетов на всех не хватит, повезут людей на автомобилях именно по этим дорогам.

Одновременно с автомобильными едва не случился коллапс с железными дорогами, точнее, с пригородными перевозками: дочерние структуры РЖД, в частности, ОАО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания», попытались в конце 2010 года «выкатить» регионам такой размер компенсации за пригородные перевозки, что «они просто за гранью каких-то разумных расчетов», - напомнил губернатор [ 4 ], причем раскрывать структуру своих затрат РЖД и ее компании отказываются не только регионам, но и Министерству финансов, на которое регионы вполне обоснованно «перевели порыв железнодорожников».

Минфин, в свою очередь, умудрился сам ошибиться в формуле расчета компенсаций железнодорожникам за пригородное сообщение в регионах, в связи с чем разработанную и объявленную формулу «снял с повестки дня», ситуация остается подвешенной, но всем очевидно, что «РЖД и Минфин вынуждены будут прийти к окончательному решению во втором квартале», а Псковская область рассчитывает получить из федерального компенсационного фонда, составляющего 25 млрд. руб., которые «будут неким образом, по какой-то формуле распределены между регионами», - описал туманные перспективы Андрей Турчак.

Хорошее дело: на исходе первого квартала министерство финансов, субъекты Федерации и транспортный монополист выясняют между собой «правила дорожного движения».

«Пинками, напоминаниями мы все-таки не даем этому ресурсу умереть»

Главный редактор «Печорской правды» Сергей Маркелов дал Андрею Турчаку возможность еще раз прорекламировать свой сайт.

Губернатор, похвалив в ответ администрацию района задавшего вопрос журналиста («одна из самых активных администраций, которая на этом ресурсе работает»), сообщил, что (раньше это не озвучивалось) «у чиновника есть трехдневный срок для реакции на то ли иное обращение; если в течение трех дней реакции не последовало, то модератор направляет ему уведомление, что необходима реакция».

Увы, к сожалению губернатора, даже это помогает не всегда: «Не все главы наших муниципальных образований и не все сотрудники администрации Псковской области до сих пор нашли в себе возможность активно на этом ресурсе работать». Показав себя почти профессиональным реаниматологом, Андрей Турчак произнес: «Этими пинками, напоминаниями мы все-таки не даем этому ресурсу умереть».

Призывая подчиненных и координируемых чиновников стабильно и реактивно присутствовать в Сети, сам Андрей Турчак заставить себя активно «блогерствовать» так и не смог и был самокритичен: «По-прежнему недостаточно активно присутствую в блогосфере. Не хочу давать себе оценок, бывает так зачастую, что то ли времени не находится, то ли проще в ходе личного контакта и личного приема граждан на те или иные вопросы отвечать, чем сидеть и тратить свое время в сети».

Однако подчиненные и координируемые это время тратят.

И платят за рабочее время чиновника граждане, бюджет.

Обращая внимание на дни и часы, когда некоторые государственные и муниципальные служащие бодро и многословно оставляют сообщения на сайте губернатора, приходишь к выводу, что электронное правительство в Псковской области уже состоялось: власть полностью приняла виртуальный облик: вот она, родимая, на экране монитора, под самым носом, а вот поди, попробуй застать ее живьем, да еще вытрясти то, что тебе надо.

В тех же Печорах не утихают скандалы в сфере ЖКХ – по расходованию средств на ремонт жилья и сетевой инфраструктуры, но если глава администрации района Фёдор Коханов не вылезает с сайта губернатора – он хороший глава администрации, вне зависимости от того, что творится во вверенном ему хозяйстве.

В более развитых демократиях на всех этих электронных (несомненно, важных) функциях он-лайн сидят клерки – технические сотрудники, которые направляют обращения граждан по адресу, в нужную управленческую структуру, готовят ответы, контролируют исполнение решений. Электронное правительство – это функция, а не персона.

А в блогах чиновники и граждане отводят душу в свободное от работы время. И никому не приходит в голову оплачивать это свободное времяпровождение за счет бюджета.

«Формально поручения, которые давались президентом и председателем правительства, выполнены»

Со всей неизбежностью губернатору был задан вопрос о росте тарифов естественных монополий, давно ставший российской притчей во языцех.

Тарифы растут всегда, при любой инфляции, при любом масштабе затрат. Власти, судя по всему, уже не предпринимают никаких реальных усилий по изучению системы тарифообразования, просто устанавливают некие «красные флажки», за которые пытаются не выпустить монополистов. Но они вполне благополучно существуют и здравствуют в отведенных им далеко не стесненных пределах.

Монополистов Андрей Турчак вполне понимает: «Мы знаем состояние наших электросетей, теплосетей, состояние нашего котельного хозяйства, мы знаем инвестпрограмму, которую мы согласовали МРСК с учетом тех событий, свидетелями которых мы были летом во время пожара и урагана, и тех событий, которые были при прохождении осенне-зимнего периода. Без модернизации сетевого хозяйства ситуация в сфере электроэнергетики и в сфере ЖКХ будет приближаться к катастрофической. Поэтому наша обязанность как руководства региона следить за этой допустимой планкой, а обязанность энергетиков – обеспечивать модернизацию своей системы».

Статистически в Псковской области «средняя температура по больнице» соблюдается: «Формально те поручения, которые давались президентом и председателем правительства, выполнены, рост тарифов в среднем не превысил допустимых 15%», - отчитался Андрей Турчак. Но добавил: «Мы знаем с вами и Печорский район, и Невельский район, и Псковский район, где были зафиксированы отдельные случаи, где рост тарифов приблизился к 25%».

Но появилось множество способов, можно сказать, изобретений спрятать повышение тарифа. Одно такое шествует сейчас семимильными шагами по всей стране: это так называемые «тринадцатые квитанции». Про «тринадцатую зарплату» (годовую премию) страна уже почти забыла, а кто-то из ныне живущих и не видел никогда, но вот число тринадцать вернулось во всей своей дьявольской, прости, Господи, прелести: управляющие компании и прочие структуры ЖКХ стали пересчитывать, уже выставив ранее 12 квитанций на оплату, т. н. «фактические расходы» и доначислять якобы недоначисленное. Масштабы дополнительных начислений потрясают людей до сердечного приступа.

Вся страна встала на ноги, но идти платить не желает: денег на это у людей просто нет. Псковская область не отстала от России.

Не углубляясь в статистику (возможно, она еще не готова), Андрей Турчак признал, что в масштабах всей области «эти платежи, во-первых, были досконально проверены и там, где были необоснованно начислены [платежи], эти квитанции были отозваны. Там, где комиссионная проверка установила обоснованность выставленных квитанций, там мы совместно с муниципалитетами пошли на рассрочки: от квартальной до полугода и в некоторых случаях до года. Хотя до года – это прямое нарушение, максимальная рассрочка в этой части может предоставлять на шесть месяцев. Но мы пошли на это, изыскали средства и в бюджете региона, и в бюджете районов».

То есть бюджеты сейчас кредитуют предприятия ЖКХ, пока граждане копят рубли на оплату внезапно возникших на Новый год долгов. За услуги, качество которых не всегда позволяет назвать их услугами.

Губернатор призвал в союзники прокуратуру и полагает, что «прокуратура области достаточно активно включилась в этот процесс… В тех случаях, где рост тарифов превышает 15%, реакция следует немедленно. На эту тему ведутся проверки и разбирательства, тариф снижается до допустимых 15%».

За всеми этими войнами всех против всех, где все правы и все виноваты, а также все погрязли в долгах и спорах, вопрос о том, что реально будет происходить в системе российского ЖКХ в течение ближайшего времени и какими ресурсами будет обеспечиваться как ее устойчивость, так и качество оказываемых ею услуг, остается без ответа. И в Москве, и в Псковской области.

Создается полное впечатление, что каждый очередной руководитель (любого уровня) надеется пересидеть это страшное дело и по умолчанию передать ужас инфраструктуры преемнику. И так далее – до того неотвратимо приближающегося момента, когда железо устанет окончательно.

А момент близок.

«Это позор для всех нас, я имею в виду администрацию области, позор для меня лично»

«Псковскую губернию», несомненно, в первую очередь интересовал вопрос о дикой ситуации, сложившейся с обеспечением проживающих в Псковской области льготников лекарственными средствами в 2010-2011 гг. Публикация в предшествующем номере [ 5 ] вызвала шквал откликов, люди буквально приходили в редакцию и просили газеты.

Я спросил губернатора, установлены ли ответственные за возникшую ситуацию, определена ли степень их вины и мера наказания. Пожалуй, это был, пусть простят меня уважаемые коллеги, единственный очевидно неприятный вопрос, заданный Андрею Турчаку на этой встрече.

Выяснилось, что «ответственные лица, естественно, установлены, это руководство нашего госкомитета по здравоохранению и фармации, но вина их не установлена. Соответствующую проверку проводит прокуратура области, соответствующую проверку допроводит (потому что мы на срезе февраля эту проверку уже проводили) наше контрольное управление, сейчас они работают совместно с прокуратурой».

Оценки произошедшему (и отчасти еще происходящему) губернатор дал весьма жесткие: «Ситуация была доведена до критической, мы это признаем… Это за гранью нормального человеческого отношения к людям, это факт, и за это нужно нести ответственность… На самом деле это позор, позор для всех нас, я имею в виду администрацию области, позор для меня лично».

Но, в отличие от высказанной в «Псковской губернии» версии о прямой коррупционной составляющей произошедшего в сфере льготного лекарственного обеспечения, Андрей Анатольевич полагает, что «природа возникновения этой ситуации в следующем» (процитируем максимально подробно): «На протяжении нескольких последних лет основным поставщиком лекарственных препаратов и по федеральной льготе, и по региональной льготе была фирма «Икс», назовем её так. Всех всё устраивало: и цены, хотя сейчас и прокуратура, и контрольное управление поднимает всё ценообразование за предыдущие два года, этот вопрос будет изучен детально. Всё было нормально, всех все устраивало: и прокуратуру, и льготников, хотя тоже имели место срывы поставок, но, конечно, не такие критические, как сложилось в начале 2011 года. И комитет здравоохранения был доволен, и ГП «Фармация».

После этого появляется фирма «Игрек», которая предлагает условия по ценам, по условиям поставки, по дальнейшей дистрибьюции через сеть районных аптек лучше, чем фирма «Икс». Лучше – значит дешевле, имея свой большой склад, имея свой программный продукт и, соответственно, выигрывает конкурс по региональной льготе, как вы знаете, впервые.

Естественно, фирму «Икс» это не устраивает. Как это может устраивать: они здесь сидели в регионе, все у них было прекрасно не два последних года, а еще задолго до этого. Со всеми все было прекрасно, и с УФАСом никаких вопросов не возникало. Естественно, их это не устраивает, и начинается просто борьба этих двух компаний. Опротестовываются результаты декабрьского конкурса, подвешивается ситуация, и в таком состоянии мы с вами вваливаемся в 2011 год…

И «Икс», и «Игрек» - компании петербургские, чтобы вы, если кто не знает, это понимали, собственники этих компаний тоже известны, люди это непростые – и в «Игреке», и в «Иксе». Некоторых из них можно причислить к категории авторитетных предпринимателей, поэтому прокуратура разберется, кто там прав, а кто виноват».

Стараясь не сказать лишнего, Андрей Анатольевич сказал очень много.

В целом он показал, что в курсе процесса. Это важно.

Во-первых, он взял под косвенную защиту фирму «Игрек» - ЗАО «Торгово-Промышленное Предприятие «Северо-Запад». Подтвердил, что программное обеспечение именно этой компании внедрялось (фактически принудительно, как мы и описывали в материале «Неизлечимая льгота») во всех аптеках, которые включены в систему отпуска льготных лекарств.

Во-вторых, губернатор обвинил Псковское управление Федеральной антимонопольной службы (конкретно не названную им по имени, но ясно читаемую по должности заместителя руководителя УФАС Ольгу Милонаец, резкого критика сложившейся в Псковской области системы государственных закупок лекарственных средств) в небеспристрастности при рассмотрении заявлений ущемленного в правах ООО «БСС» - той самой фирмы «Икс», которая занимала значительную долю псковского рынка лекарственных средств до 2010 года и в предшествующей работе которой ранее всем довольные региональные власти теперь активно ищут «блох», желательно покрупнее.

Правда, Андрей Анатольевич не упомянул о том, что позицию Псковского УФАС поддержали два арбитражных суда – Псковский и Четырнадцатый апелляционный в Вологде.

В-третьих, губернатор дал понять, что владельцы обеих компаний находятся в той зоне бизнеса, которую принято называть теневой, а иногда и прямо криминальной.

И, в-четвертых, основную ответственность за раздачу «слонов в полоску» он в итоге возложил на прокуратуру области: «прокуратура разберется».

При этом, без упоминания имен, были обещаны некие кадровые решения по администрации региона: «Я думаю, что выводы не заставят себя долго ждать и соответствующие решения, естественно, будут приняты. Ответственные за это, по результатам проверки, конечно, эту ответственность понесут».

Вообще в приличном государстве после таких скандалов имеющие прямое отношение к ситуации чиновники подают в отставку немедленно: на время проведения не то что уголовных, а внутренних расследований и проверок, и только в случае подтверждения невиновности возвращаются на государственную службу. Так соблюдается и «честь мундира», и личная репутация, дороже которой, как известно, ничего нет.

Увы, не только в области балета мы впереди планеты всей.

Между тем реакция на статью «Неизлечимая льгота» обнаружила интересные вещи.

Уже 24 марта, на следующий день после публикации, «Псковская губерния» получила письменный ответ руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзора) по Псковской области Владимира Лежнина, в котором он сообщал, что опубликованная нами информация (со ссылкой на выступление на сессии областного Собрания депутатов заместителя губернатора области Веры Емельяновой) о том, что «треть лекарств до 4 февраля 2011 года было вообще невозможно приобрести, так как они не были зарегистрированы в Росздравнадзоре, и реализация их была приостановлена», не соответствует действительности в той части, что (цитируем письмо) «в соответствии с действующим законодательством государственную регистрацию лекарственных препаратов для медицинского применения на территории Российской Федерации, а также государственную регистрацию предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а не Росздравнадзор».

Мы благодарим г-на Лежнина за мгновенную реакцию на публикацию, выражаем сожаление в связи с произошедшей непреднамеренной ошибкой и задаемся простым вопросом: кто и как готовил для заместителя губернатора выступление на сессии регионального парламента, в котором вместо реально уполномоченного государственного органа (Минсоцздрава) функция и ответственность возлагаются на государственный орган, не имеющий отношения к вопросу?

Сам г-н Турчак реальную надежду на выправление ситуации (то есть полный уход региональной администрации от ответственности за проведение торгов по лекарствам) связывает исключительно с переходом закупа лекарственных препаратов на систему электронных торгов: «Вы знаете, теперь это электронные торги, и слава Богу. Мы, это я искренне вам скажу, ждали этого, и большинство вопросов теперь отпадет».

Андрей Турчак был очень искренен.

Вот и ругайте после этого пресловутый 94-й Федеральный закон.

Между тем выяснилось, что ГП «Фармация» ждет акционирование. Губернатор назвал государственное фармацевтическое предприятие примером «атавизма и натурального хозяйства, доставшегося нам еще с советских времен», от которого «надо избавляться», и сообщил, что «в рамках корректировки планов приватизации по итогам первого полугодия мы будем включать ГП «Фармация» в план приватизации 2011 года на второе полугодие и постараемся отторговаться, либо это госпредприятие попадет в план приватизации 2012 года. В любом случае, должно произойти акционирование, и недопустимо, когда государственное предприятие работает на одном рынке и конкурирует с коммерческими поставщиками, заведомо имея преференции, поскольку это государственная структура».

Так что судьба фирмы «Зет» в ближайшем будущем претерпит значительные перемены.

Посмотрим, кто её купит.

«Он будет нести всю вытекающую из этого соглашения ответственность»

Интересный вопрос задал губернатору коллега из «Аргументов и Фактов» Юрий Моисеенко. С видимым интересом разглядывая губернатора поверх держащихся на кончике носа очков, он поинтересовался, будут ли сделаны выводы из сюжета, нашедшего отражение в акте проверки Контрольно-счетной палаты Псковской городской Думы, из коего выяснилось, что проданный во время нахождения Яна Лузина на должности главы администрации Пскова под строительство аквапарка крупный земельный участок «через две сделки» оказался в собственности самого Яна Лузина, уже после отставки его с государственной службы [ 6 ]. «Нет ли в этом коррупции?», - поинтересовался журналист.

Андрей Анатольевич без обиняков сообщил с некоего рода улыбкой на лице, что «проверка Контрольно-счетной палаты была инициирована в момент появления в городской администрации нового главы, Петра Михайловича Слепченко. Обращение по этому поводу он направил в прокуратуру и в управление внутренних дел, по данному обращению проводится проверка [ 7 ]. Естественно, на данный момент я не могу комментировать ее результаты по определенным причинам».

Не называя «определенных причин», губернатор дал весьма развернутый комментарий, из которого следовал весьма своеобразный подход к сложившейся ситуации, его можно даже признать неким ноу-хау: «Вы знаете, что было подписано инвестиционное соглашение. Моя позиция заключается в следующем: если город получит объект в такой очередности строительства – сначала гостиница с аквацентром, а потом уже торговый центр, то город от этого выиграет. Если эта последовательность будет иной или ограничится только торговым центром (губернатор широко улыбнулся – Авт.), то, конечно, городу это не нужно».

Дальше еще интереснее: «Но в соглашении есть гарант, третья сторона, и гарантом по этому соглашению является физическое лицо – экс-глава администрации города Пскова, по которому он будет нести всю вытекающую из этого соглашения ответственность» [ 8 ].

Вот от чего зависит у нас состав возможного преступления! Нет сомнений, что данная формулировка Андрея Турчака должна войти (с указанием авторских прав) в комментарий к Уголовному кодексу РФ.

Чтобы ни у кого не возникало сомнений, что именно об этом варианте ответственности идет речь, губернатор добавил: «Независимо от должностей, нынешнего социального статуса (я верно понял, что имелась в виду принадлежность Яна Лузина к партии «Единая Россия»? – Авт.) тех или иных чиновников, которые в этой схеме были задействованы, по результатам проверки, если факт коррупциогенности будет подтвержден и впоследствии доказан, будут применены все меры, в том числе до уголовной ответственности».

Ян Вячеславович, по лезвию бритвы ходите.

Но путь к спасению Вам указан публично.

«Чтобы никого не обидеть, в первую очередь самого себя»

Главный редактор «Псковской правды» Александр Машкарин задал непосредственному начальнику вопрос про вторую Всероссийскую масленицу в Пскове [ 9 ]. Как она прошла и выжила ли на будущее. И, кстати, куда пропал из общественного поля видения общественный советник губернатора, идеолог Всероссийской масленицы Игорь Гаврюшкин, к которому «много вопросов».

С большим удивлением журналисты узнали, что Всероссийская масленица снова прошла плохо, но… жить будет хорошо.

«Будет и третья, и четвертая, и пятая масленицы. По поводу оценки… Если взять школьную шкалу, это тройка с огромным минусом, приближающаяся к двум с плюсом. С плюсом – чтобы никого не обидеть, в первую очередь самого себя», - с некоторой долей иронии сказал губернатор.

Андрей Турчак удивлялся совершенно искренне: «Уникальная ситуация, обычно бывает иначе, по нарастающей: в первый раз – не очень хорошо, второй раз – чуть лучше, третий – еще лучше. Не знаю, то ли место, то ли время, но что-то точно подкачало…». «Кроме шуток», - для пущей надежности добавил не поверившим журналистам Андрей Анатольевич.

Губернатор с находчивостью импровизатора нашел оправдание отсутствию в Пскове масленицы именно в воскресенье, в масленичный день: «Была изначальная задумка отдать это воскресенье для районов, в том числе для Изборска, и не делать накладку на Прощеное воскресенье».

Так вот ты какой, северный олень…

Эта новая версия должна немедленно быть доведена до председателя государственного комитета по культуре Александра Голышева, чтобы не расходиться с его многочисленными версиями, щедро разбросанными на сайте губернатора. Александр Иванович, обратите внимание. Не стоит благодарности, мы же знаем, как высоко Вы цените «Псковскую губернию».

И все-таки это был день правильных признаний: «Очевидно, это была ошибка, очевидно, в Пскове финал Масленицы все-таки должен проходить в воскресенье, независимо от того, накладываются рабочие дни на субботу или не накладываются. Мы потеряли за счет этого туристов из других регионов однозначно», - сожалел губернатор.

Но, на наш взгляд, потеряли не только и даже не столько туристов из других регионов, а – в первую очередь – своих, псковских, тех самых, для которых и ради которых должен быть этот веселый праздник, но как-то в последнее время в Псковской области говорят всё больше про событийный туризм – то есть если уж событие, то для гостей.

В итоге выяснилось, что отсутствие праздника для своих – это даже большее событие, чем наличие праздника для посторонних.

В том числе с точки зрения пиара региона и прочих имиджевых штучек.

Андрей Турчак был более чем великодушен к Игорю Гаврюшкину, можно сказать, «милость к падшим призывал»: «Я в прошлом году говорил, что необходимо провести работу над ошибками, ну и в этом году, к сожалению, вынужден сказать то же самое. Но здесь не проблема Гаврюшкина. С точки организации событийного ряда все было сделано на достаточно профессиональном уровне. Но за счет разрозненности этих площадок и мест притяжения интересов детей, взрослых и прочих сложилось такое впечатление, что и праздника не было. …Мы будем ее проводить в следующем году обязательно и сделаем работу над ошибками! Все форумные обсуждения свелись не только к неконструктиву и к обливанию грязью Гаврюшкина, там были нормальные предложения...»

Зная, что региональные СМИ в этом году собрали невиданный ранее букет отрицательной информации и мнений о Всероссийской масленице, Андрей Турчак не без изящества предложил самим СМИ заняться конструктивом на перспективу: «Можно вообще сделать это предметом общественной дискуссии, если бы кто-то из сидящих здесь взял на себя ее организацию: или ПЛН, или «Псковская губерния» или ПАИ, или «Псковская правда», пожалуйста!»

Так что в Псковской области наказуема исправлением не инициатива организации неразумного действа, а инициатива его публичной критики.

Впрочем, во всем надо искать плюсы жизни: на масленичном костре, как еретиков, журналистов не пожгли, и то хорошо.

«Жду по-прежнему оценки…»

Денис Бахтин из «Центра деловой информации» и ПЛН поинтересовался, как обстоят дела с разбирательствами по скандальным лесным аукционам [ 10 ]. Строго говоря, это должен был быть второй вопрос от «Псковской губернии», но у нас была возможность задать только один, поэтому спасибо коллегам.

Андрей Турчак сообщил, что в «лесном деле» его в первую очередь волнует «не юридическая (организационная, административная) оценка, а коррупциогенный фактор», признав, что «об этом много говорили, много писали, в том числе у меня на сайте».

Губернатор, назвав наконец хоть одну фамилию из числа своих подчиненных, сообщил, что «попросил прокуратуру области проверить коррупциогенность позиции Сорокина [ 11 ] и рад, что у прокурора была незамедлительная реакция».

Не можем не отметить, что «незамедлительная реакция» прокурора области Тимура Кебекова несколько затянулась, но, очевидно, у прокуратуры есть свои представления о скорости.

Как уже было известно «Псковской губернии» из поступивших к этому моменту в редакцию официальных ответов Псковского УФАС (за подписью вр. и. о. руководителя управления О. В. Милонаец) и прокуратуры области (за подписью и. о. начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции А. В. Головина), из 5 аукционов 2 были отменены, но 3 всё же состоялись.

Ответ УФАС в «Псковскую губернию» занимает 8 листов убористого текста и редакция, к сожалению, не имеет возможности опубликовать его полностью, но из сопоставления ответов УФАС и прокуратуры очевидно, что сначала УФАС выдала заключение как антимонопольный орган, а затем прокуратура этим заключением в меру сил воспользовалась. Сил оказалось немного.

Кому еще можно направить этот бесценный документ, мы даже не знаем, потому что – по сути – он должен заинтересовать следственный комитет, но пока об этом интересе ничего не слышно.

Дорогие господа следователи, обращайтесь, пожалуйста, в редакцию «Псковской губернии», мы отдадим вам всё, что у нас есть.

Прокуратура области, кроме того, установила ошибку в исчислении сроков для подведения итогов лесных аукционов и проведения торгов ровно на сутки, сообщив редакции, что «в силу требований статьи 191 Гражданского кодекса РФ, пункта 3 статьи 79, пункта 3 части 4 статьи 79 Лесного кодекса РФ, рассмотрение заявок на участие в аукционе не могло быть проведено ранее 14.01.2011, срок окончания подачи заявок не мог быть установлен ранее 13.01.2011, а сам аукцион мог быть проведен не ранее 01.03.2011» [ 12 ].

Таким образом, на наш взгляд, должны были быть отменены все торги без исключения. Но государственный комитет по природопользованию и охране окружающей среды с прокуратурой области не согласился, стал разбирать претензии и упираться «по частям»: «По результатам рассмотрения государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды 13.01.2011 поступивших заявок на участие в организованном аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Арсан» и ООО «Сервискомплект» по тем основаниям, что их заявки не соответствуют предъявляемым требованиям, а именно: заявка ООО «Арсан» не содержит почтовый индекс и точное место нахождения организации, а в заявке ООО «Сервискомплект» не указано, что при общем среднегодовом объеме заготовки древесины 4 тыс. кубометров 1,7 тыс. составляет оборот по хвойному хозяйству.

Вместе с тем отклонение заявок субъектов предпринимательской деятельности по формальным основаниям противоречит установленным Лесным кодексом РФ основаниям, по которым допускается такой отказ.

В этой связи прокуратурой области 24.02.2011 в адрес председателя Комитета на протокол № 01 от 13.01.2011 принесен протест, по результатам рассмотрения которого с требованиями прокуратуры согласились и приняли решение не проводить аукцион по лотам, на которые претендовали ООО «Арсан» и ООО «Сервискомплект».

Однако признать остальные претензии организаторы лесных аукционов отказались, и другие торги были проведены.

Соответственно, «28.02.2011 Комитетом аукцион по продаже права аренды лесных участков проведен. В настоящее время прокуратурой области рассматривается вопрос об оспаривании результатов торгов в судебном порядке, а также о возбуждении в отношении членов аукционной комиссии дел об административной ответственности, предусмотренной ст. 8.24 КоАП РФ».

А «в целях недопущения проведения торгов на условиях, ущемляющих права субъектов предпринимательской деятельности, 24.02.2011 прокуратурой области председателю комитета Сорокину С. Н. объявлено предостережение».

Предостережение!

Господа, их предостерегли…

После этого фраза Андрея Турчака: «Жду по-прежнему оценки именно коррупциогенной составляющей, после этого, естественно, будут приниматься все решения» выглядит в лучшем случае недопустимой в его должности наивностью.

Пусть простят меня читатели за почти банальную цитату, но «я другой такой страны не знаю», где в ОЧЕВИДНОЙ для тысяч простых людей ситуации, где всё шито горящими нитками, высший руководитель органа исполнительной власти региона не считает возможным принимать административные решения и тем самым давать произошедшему не уголовную, но политическую оценку.

И это уже совсем не похоже на наивность.

«Я всегда выступаю гарантом неприменения административного ресурса»

Главный редактор «Псковской Ленты Новостей» Александр Савенко подтвердил свое реноме политического журналиста и задал Андрею Турчаку два политических вопроса – единственных за всю встречу. Он поинтересовался, готов ли губернатор быть гарантом неприменения административного ресурса на предстоящих 4 декабря 2011 года выборах депутатов Государственной Думы России и депутатов Псковского областного Собрания [ 13 ] и намерен ли он лично возглавить региональный единый список «Единой России».

Ответ на первый вопрос явно доставил Андрею Анатольевичу удовольствие, и он не без пафоса заявил: «Я всегда выступаю гарантом неприменения административного ресурса, и примером тому являются все избирательные циклы, которые на территории области проходили уже при моем губернаторстве».

Записано. Теперь уже не вырубить топором.

Ответ на второй вопрос, как показалось, заставил Андрея Турчака замяться. Во-первых (но об этом губернатор почему-то не сказал), есть известное внутреннее решение «Единой России» о том, что единый список партии возглавляет председатель регионального отделения и он в случае получения «Единой Россией» парламентского большинства (а других результатов, судя по всему, у всё ещё «партии власти» не запланировано) возглавляет региональный парламент.

Представить себе псковского губернатора не только неформальным, но и формальным лидером региональной «Единой России» несложно, а вот лицом, готовым обменять региональную исполнительную власть на региональную законодательную власть – решительно невозможно.

Тем не менее, вместо прямого ответа Андрей Турчак сначала счел возможным пошутить («Список какой партии?»), а потом сообщил уже известную журналистам информацию о том, что «решения по лидерам списка принимаются Бюро Высшего совета партии. Естественно, готовят его региональные организации, но оформляется это все решением Бюро. Ближе к выборам наше партийное руководство сориентируется и определит лидера списка. Пока говорить об этом преждевременно».

Но по лицу Андрея Турчака было видно, что при любом персональном составе списка «Единой России» (и списка любой другой партии тоже!) нести политическую ответственность перед Кремлем за предстоящий результат выборов на территории Псковской области предстоит именно ему.

И большой искренней радости на лице псковского губернатора это понимание не вызывало.

«О, знал бы я, что так бывает, Когда пускался на дебют…» [ 14 ].

Лев ШЛОСБЕРГ

 

1 См.: Л. Шлосберг. Маршрутом Саввы Ямщикова // «ПГ», № 29 (450) от 5-11 августа 2009 г.

2 См.: К. Минаев. Холодный сладкий чай в Бугрово // «ПГ», № 50 (521) от 22-28 декабря 2010 г.

3 Расходная часть бюджета Псковской области на 2011 год составляет немногим больше 18 млрд. руб., причем дефицит регионального бюджета составляет почти 3 млрд. руб.

4 См.: К. Минаев. Холодный сладкий чай в Бугрово // «ПГ», № 50 (521) от 22-28 декабря 2010 г.

5 См.: Л. Шлосберг. Неизлечимая льгота // «ПГ», № 11 (533) от 23-29 марта 2011 г.

6 См.: АПИ «Навигатор». Вверх по лестнице, ведущей вниз // «ПГ», № 33 (504) от 25-31 августа 2010 г.; К. Минаев. Схождение на пик // «ПГ», № 49 (520) от 15-21 декабря 2010 г.

7 См.: К. Минаев. Смешанные чувства // «ПГ», № 34 (505) от 1-7 сентября 2010 г.; К. Минаев. Билет на «Титаник» // «ПГ», № 34 (505) от 1-7 сентября 2010 г.

8 См.: К. Минаев. Человек за бортом // «ПГ», № 2 (524) от 19-25 января 2011 г.

9 См.: Л. Шлосберг. Блины и масло для дорогих гостей // «ПГ», № 7 (529) от 23 февраля – 1 марта 2011 г.

10 См.: Л. Шлосберг. Лесной угодник // «ПГ», № 4 (526) от 2-8 февраля 2011 г.

11 Сергей Николаевич Сорокин – председатель государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды.

12 Срок окончания подачи заявок был установлен 12 января, рассмотрение заявок на участие в аукционе было проведено 13 января, сам аукцион состоялся 28 февраля.

13 См.: К. Минаев. Совмещение пройденного // «ПГ», № 10 (532) от 16-22 марта 2011 г.

14 Строка из стихотворения Б. Л. Пастернака. Этим стихотворением В. С. Высоцкий открывал спектакль «Гамлет» по драме У. Шекспира (в переводе Б. Л. Пастернака) в московском Театре на Таганке.

Данную статью можно обсудить в нашем Facebook или Вконтакте.

У вас есть возможность направить в редакцию отзыв на этот материал.
Просмотров:  4104
Оценок:  20
Средний балл:  9.3