Отнять и разделить

Чиновники администрации города Пскова затрачивают недюжинные усилия, чтобы уничтожить единственную в городе школу – детский сад

С осени минувшего года единственное в Пскове и одно из немногих в Псковской области муниципальных образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста (МОУ «Начальная школа – детский сад № 38») живет под дамокловым мечом реорганизации: администрация Пскова, публично объясняя свои действия нехваткой мест для детей в городских детских садах, пытается с настойчивостью, заслуживающей иного применения, «оторвать» от школы-сада школьное отделение «с целью реализации долгосрочной целевой программы «Развитие системы дошкольного образования в муниципальном образовании «Город Псков» на 2010-2011 годы». Если разрушительные усилия городских чиновников дадут результат, то десятки детей не смогут перейти на учебу в начальную школу в своем родном учебном заведении, их родителям придется искать для них новые школьные стены, их классы займут (меньшим числом) малыши детсадовского возраста, а город Псков потеряет основанную в 1999 году и единственную в своем роде образовательную организацию, опыт которой очень интересен и при мудром подходе к делу может быть востребован и распространен.

Перейдя из детского сада в школу в стенах одного учебного заведения, дети чувствуют себя в псковской начальной школе - детском саду № 38 буквально как дома. Фото: Лев Шлосберг

Слухи о реорганизации псковской школы – детского сада № 38, позднее подтвержденные конкретными действиями, появились осенью 2010 года, и вот уже полгода родители и активная часть коллектива учебного заведения не могут жить и работать спокойно: сначала от них скрывали намерения, потом – говорили неправду, потом – пытались действовать силой, затем – хитростью.

Еще не завершенная история, в которой пока существуют шансы на благоприятный для детей результат, является одним из многих примеров совершенно непродуманных и упрямых действий чиновников, когда в ходе демонстративной акции под прикрытием благих намерений принимается ошибочное решение, и никакие доводы не могут заставить слуг народа служить народу.

Не привыкли и привыкать не хотят.

Даже когда в их действиях обнаруживаются нарушения закона.

Потому что для российского чиновничества сегодня самое страшное – это признание собственных ошибок и движение навстречу людям. Почему-то именно это вызывает у бюрократии самое сильное внутреннее сопротивление.

«Это ни при каких обстоятельствах менять нельзя»

В ноябре 2010 года, когда угроза изъятия школьного отделения из начальной школы – сада № 38 стала реальной, родители обратились к начальнику управления образования администрации Пскова Геннадию Барышникову.

1 ноября представители родительского комитета школы-сада пришли к нему на прием и передали письмо, в котором просили не производить реорганизацию:

«Начальная школа – детский сад № 38» – уникальное учебное заведение, где наши дети получают достойное начальное образование. Большинство детей переходят из дошкольного отделения в школу, тем самым адаптация первоклассников к школьной жизни проходит менее болезненно… Многие родители выбирают наш детский сад с перспективой дальнейшего перехода в начальную школу с группой продленного дня, которая функционирует с 13 до 19 часов. Это является огромным плюсом для работающих родителей. В нашей школе учатся ребята из разных районной города (Кресты, Любятово, Завеличье, Овсище и т.д.)… Во многих странах начальное звено образования отделено от среднего и старшего с учетом возрастных особенностей младших школьников. Наше учебное заведение полностью отвечает этим требованиям. Если есть возможность детям младшего возраста обучаться отдельно, то это ни при каких обстоятельствах менять нельзя. Количество таких школ нужно увеличивать, а не ликвидировать уже существующие».

Писать во множественном числе оснований не было: такое образовательное учреждение сегодня в Пскове только одно. А жаль.

Результаты его работы впечатляют не только родителей, но и коллег-педагогов: ученики начальных классов небольшого школы-сада № 38 показывают очень высокие учебные результаты на разного рода городских образовательных конкурсах, не выпадая из списка лидеров многие годы, а потом успешно адаптируются в пятых классах разных школ города, входя в число лучших учеников.

Родители напомнили также главному городскому чиновнику в сфере образования, что «в январе 2010 года учебное заведение прошло лицензирование сроком на пять лет со статусом «начальная школа – детский сад» с оценкой девять баллов из десяти возможных» и о том, что «за последние два года выполнен капитальный ремонт двух помещений на школьном отделении, отвечающий всем требованиям и нормам пожарной безопасности, с применением новых, огнестойких и безопасных материалов. На это было затрачено более ста тысяч рублей родительских средств».

Совершенно очевидная мысль: зачем решать проблемы одних людей, создавая проблемы другим, с самого начала ответственных за образование чиновников администрации города не посетила.

11 ноября встреча Геннадия Барышникова с родителями и коллективом школы-сада состоялась уже на территории учебного заведения.

Очевидно, что позиция сторонников сохранения школы-сада была достаточно сильной, а приведенные начальником управления образования доводы в пользу реорганизации («острая нехватка мест в дошкольных учреждениях, активная работа по ликвидации городской очереди, ревизия всех групповых помещений дошкольных учреждений») собственно школы-сада № 38 не касались.

12 ноября директор школы-сада Марина Москальчук сообщила коллективу и родителям, что заведение не будет реорганизовано.

Жестко настаивать на своем чиновники не решились, и 17 ноября 2010 года в комментарии для муниципальной газеты Геннадий Барышников сказал: «Для псковской системы образования важен опыт образовательных учреждений разных форм. Начальная школа-сад у нас одна, зарекомендовала она себя хорошо, и просто отказаться от этого опыта было бы неправильно и расточительно. Лично мне хотелось бы сохранить школу».

В официальном ответе родителям от 26 ноября управление образования города сообщило, что в начальной школе-саде № 38 «успешно осуществляется преемственность между разными ступенями образования» и «управление образования заинтересовано в сохранении его статуса».

Поставить бы на этом месте точку, признать правоту родителей и педагогов, дать школе-саду возможность спокойно работать и принимать на учебу детей, в том числе собственных первоклашек. Но поставили, как было сказано в городской газете, «многоточие». Которое с течением времени стало весьма стремительно превращаться в минус.

«Выходит, что родителей просто обманули»

В трех уютных корпусах начальной школы - детского сада № 38 на ул. Инжерерной, дом 70, в Пскове обучается и воспитывается сейчас 147 дошколят в детском саду и 93 школьника в начальной школе. Фото: Лев Шлосберг

После зимних каникул, в январе 2011 года, в школе снова заговорили о реорганизации.

Пораженный такой переменой позиции, 21 января один из родителей, Олег Тимофеев, от имени десятков коллег по рукотворному несчастью, написал обращение в главную жилетку области – на сайт губернатора Андрея Турчака: «…после каникул учителю будущего первого класса директор заявила, что «больше первый класс мы набирать не будем, и родительское собрание должно будет проходить уже на базе школы № 22». Выходит, что родителей просто обманули. Ведь мы надеялись, что 1-го сентября наши дети пойдут в первый класс своей родной школы. …Мы хотим сохранить школу в том виде, в котором она существует сейчас».

Отчаявшиеся родители прямо написали первому чиновнику области, что «вложили немало сил и средств в создание школы: реконструировали помещения, закупали мебель, современные школьные доски, монтировали освещение, меняли сантехнику и т. д. Львиная доля работ была сделана собственными силами в свободное от основной работы время (вечерами, ночами, в отпусках).

К сожалению, педагоги и родители не чувствуют поддержки и понимания со стороны директора МОУ Москальчук Марины Ивановны, чиновников городской администрации.

Решать вопрос с нехваткой мест в детских садах нужно, не закрывая существующие детские образовательные учреждения. Необходимо строить новые детские сады. Пройдёт несколько лет, и в школьных классах детей будет по 40 человек в две смены. Вот это будет качественное образование?!

Наши дети хотят и дальше учиться в школе, которая для них за это время стала вторым домом.

Мы будем отстаивать права наших детей на обучение в современном, оснащённом технически и обеспеченном высококлассными педагогами учебном заведении».

Еще один из родителей, Игорь Назаров, добавил к письму сотоварища реплику: «Ломать – не строить. Понятно было бы, если школа была пуста, но школа-то востребована. Сын ходит туда в 1 класс, думал, и дочь пойдет в этом году туда же. Но, получается, мы получаем очередной удар под дых от государства. За что же дети будут Родину любить? Действуют по принципу: забрать у тех, кому хорошо, отдать тем, кому плохо. В истории России это уже было».

«Где же рациональность и логика в рассуждениях чиновников?»

На обращение родителей на сайте губернатора откликнулся заместитель главы администрации Пскова по социальным вопросам Александр Вологжанин. Его ответ можно считать образцом ответа чиновника, сообщающего народу, что народ неверно понимает свои интересы и не знает, в чём его, народа, счастье (цитируем в соответствии с оригиналом): «11 ноября 2011 года начальник управления образования администрации города Пскова Г. И. Барышников, выступая на встрече с родителями данного образовательного учреждения, заверил их, что все обучающиеся школьного отделения продолжат обучение в стенах образовательного учреждения «Начальная школа — детский сад № 38», но будет осуществляться постепенный вывод детей начальной школы из данного учреждения, т. е. в 2011 году не будет набираться первый класс, а остальные классы будут продолжать функционировать в здании данного учреждения до выхода из начальной школы. Необходимость вывода начальной школы связана с нехваткой в городе мест в дошкольных образовательных учреждениях, поэтому на базе вышеуказанного учреждения будет работать детский сад… В городе Пскове достаточно много хороших общеобразовательных учреждений, где дети могут получить качественное начальное образование по новым инновационным технологиям и на современной материально-технической базе».

И «для надежности» добавил: «В связи с принятием Федерального закона № 83-ФЗ …серьёзной ревизии подвергаются все муниципальные учреждения в сфере образования для того, чтобы определить возможности дальнейшего развития каждого из учреждений (будут ли учреждение казенным, автономным или бюджетным). Подвергаются ревизии штатные расписания, учебные планы, структура платных образовательных услуг, оценивается эффективность использования площадей, мощность учреждения, финансирование с учетом нормативно-подушевого принципа и т. п.

Проводимая проверка показывает, что в данном учреждении недостаточно эффективно используются площади: 4 класса размещаются в 6 помещениях. Кроме того, при переходе к новому правовому статусу ставится под вопрос само существование такого учреждения из-за нехватки финансирования с учетом нормативно-подушевого финансирования. Освобождаемые классы будут отремонтированы под помещения для дошкольников».

Откуда-то из-под полы Александр Вологжанин нашел «убийственный аргумент»: «Данное учреждение создавалось в рамках эксперимента по внедрению в образовательный процесс педагогической технологии Марии Монтессори. На базе школьного отделения предполагалось отработать вопросы преемственности по применению данной технологии при переходе из детского сада в начальную школу. Но эксперимент, по итогам которого не было получено от администрации учреждения никаких подтверждающих документов о положительных итогах данного эксперимента, прекратил своё существование 5 лет назад».

Честное слово, иногда действительно лучше жевать, чем говорить.

Потому что после высокомерного ответа г-на Вологжанина родительское возмущение только усилилось.

Инга Осипянц ответила заместителю главы администрации города прямо на сайте губернатора, но из ее ответа было оставлено только обращение «Уважаемый Александр!», остальное удалено.

Удалено было вот что: «Как Вы сами и предполагали, Ваш ответ не удовлетворил ни педагогов, ни родителей. Ваши ссылки на некоторые факты оказались для нас неубедительными. С чьей подачи Вы утверждаете, что данное образовательное учреждение создавалось в рамках эксперимента по внедрению в образовательный процесс технологии Монтессори? Из разговоров с педагогами учреждения выяснилось, что технология Монтессори никогда в этом учреждении не упоминалась, естественно, не внедрялась. Хотя с 2000 года работает далеко не один педагог… Только из Вашего ответа педагоги узнали, что проходил такой эксперимент…

…Вы убеждаете родителей и педагогов, что в данном учреждении недостаточно эффективно используются площади: 4 класса занимают 6 помещений и пишете о нормативно-подушевом финансировании. Где же рациональность и логика в рассуждениях чиновников? Освобождая 6 помещений школы, создадут 3 помещения для детского сада, в которые вместо 93 учеников придут… 60 дошкольников.

Жаль, что проблема родителей и педагогов данного учреждения так и осталась без внимания и поддержки городских чиновников.

...По всем изложенным вопросам считаем Ваше мнение некомпетентным и неубедительным…».

Постоянный посетитель губернаторского сайта, общественный активист, археолог Алексей Старков принял участие в дискуссии: «Что мы видим в этой истории? Мы видим, как в очередной раз эффективные менеджеры из коридоров власти — не считаясь ни с чем (ни с мнением родителей и их затратами на ремонт школы, ни с мнением коллектива школы) — пытаются самым простым образом решить проблему нехватки мест в детских садах. У нас вообще любят решать и маленькие, и большие проблемы простыми способами».

И проиллюстрировал другие возможные способы действий: «Страховая компания «Макс» может себе позволить спонсировать «Псковитянку» на круглую сумму. Значит, может освободить помещение. Или они неприкасаемые?»

Игорь Назаров также откликнулся: «Да, такую власть любить не будешь. Для неё сейчас инновация и матчасть важнее, чем какая-то сотня детей, получающих образование в помещениях, на ремонт которых можно в очередной раз потратить денег. Только теперь не родительских, а бюджетных.

…Для неё нормативно-подушевой принцип финансирования важнее. А то, что в переполненном классе учитель вряд ли даст качественное начальное образование, они в учет не берут. Зато посчитали, что 6 помещений на 4 класса – это многовато.

А администрация [школы-сада] хорошо выступает, когда ей что-то надо от родителей. Когда родители что-то хотят от администрации, то её как будто нет.

Господа, принимающие решения, направьте средства, выделяемые на ремонт будущих групп, лучше на то, чтобы ввести в эксплуатацию новые детсады.

Сделайте хоть что-то ощутимо полезное, а не разрушайте нашу школу».

И добавил: «Родителям пришлось приложить силы для того, чтобы привлечь внимание к проблеме школы. Мы будем за неё бороться».

И стали бороться.

«Данная реорганизация не имеет смысла, не способна решить никаких существенных проблем, но может создать новые проблемы»

В начале февраля родители направили письмо-заявление сразу в три адреса: прокурору Пскова Максиму Юдину, главе города Ивану Цецерскому, главе администрации Пскова Петру Слепченко:

«МОУ «Начальная школа – детский сад № 38» – единственное для Пскова образовательное учреждение, в котором дети имеют возможность обучаться как в детском саду, так и в классах первой ступени.

…Родители полностью удовлетворены качеством оказываемых образовательных услуг. В МОУ «Начальная школа – детский сад № 38» очередь из желающих обучаться.

Мы полагаем, что опыт МОУ «Начальная школа – детский сад № 38» подлежит распространению, а не прекращению.

В дошкольном отделении МОУ «Начальная школа – детский сад № 38» в настоящее время обучается 147 детей, в классах первой ступени – 93 ребенка. Ожидается, что в 2011/2012 учебном году в классах первой ступени будут учиться до 112 детей.

Учитывая нормы, при расположении в учебных помещениях групп детского сада, в них может находиться не более 60 детей.

То есть число детей, обслуживаемых образовательным учреждением, уменьшится на примерно 30 человек, при этом 93 ребенка вынуждены будут искать новую школу, причем – другого вида».

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» «принятие …решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, не допускается без предварительной экспертной оценки уполномоченным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания. В случае отсутствия экспертной оценки такое решение признается недействительным с момента его вынесения».

Удивительная, даже впечатлившая нас деталь: город Псков, областной центр, средоточие чиновничества, является сейчас единственным в Псковской области муниципалитетом, в котором не принято обязательное согласно требованиям Федерального закона специальное положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений, учитывающее установленные государственные гарантии прав ребенка в России.

Потому что до 2010-2011 учебного года чума реорганизации образовательных учреждений [ 1 ] до Пскова не докатилась, и некому было поинтересоваться, существует ли документ.

Его не существовало никогда.

Отсутствие обязательного правого акта органа местного самоуправления в Пскове обнаружилось в разгар предшествующего не менее скандального и не менее бессмысленного действа по реорганизации: администрация города, придушив крики возмущения недовольных родителей иллюзией, что все ныне обучающиеся в школах дети завершат обучение по месту поступления в учебное заведение, «сливает» в «единый организм» 4-ю и 14-ю средние школы, которые угораздило оказаться на ул. Коммунальной двумя самыми близкими друг к другу (при расстоянии в километр) учебными заведениями.

Относительно успешный опыт приглушения родительского недовольства не пошел городскому самоуправлению на пользу: соответствующее положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений так и не появилось.

Аккурат в начале февраля в соответствующей ветке губернаторского сайта оставила сообщение заместитель губернатора Вера Емельянова: «Уважаемый Олег Тимофеев, родители учащихся МОУ «Начальшая школа-сад № 38» г. Пскова! …Положительное решение по реорганизации образовательного учреждения может быть принято после предварительной экспертной оценки уполномоченным органом местного самоуправления последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития ваших детей и при обязательном согласии на предстоящую реорганизацию родителей (законных представителей) детей, проживающих на территории школы.

В настоящее время администрация г. Пскова прорабатывает различные варианты решения вопроса о дальнейшем функционировании Вашей школы. Оно будет принято в рамках правового поля, и конституционное право ваших детей на получение качественного доступного образования нарушено не будет.

Ваше обращение передано в управление образования Администрации г. Пскова с просьбой рассмотреть сложившуюся ситуацию и возможные варианты решения возникшей проблемы обсудить на предстоящем педагогическом совете школы и общешкольном родительском собрании».

Судя по всему, ответ был подготовлен в государственном управлении образования Псковской области, так как точно этот самый текст, знак в знак, родители получили за подписью и. о. начальника управления образования Любови Ильиной.

Как Вы думаете, какой была реакция городских чиновников в ответ на обращение граждан в прокуратуру?

Они закусили удила и ускорились.

Начальник управления образования администрации Пскова Геннадий Барышников 16 февраля 2011 года подписал приказ № 64 «Об отмене набора учащихся в первый класс МОУ «Начальная школа – детский сад № 38», а заместитель главы администрации Пскова, отвечающий за имущественный комплекс, Сергей Калинкин, 17 февраля направил обеспокоенным родителям и педагогам письмо «О реорганизации МОУ «Начальная школа – детский сад № 38».

Теперь уже официально, не на уровне разговоров, администрация города подтвердила, что «управлением образования и администрацией города Пскова в настоящее время действительно рассматривается вопрос о реорганизации данного учреждения» (Сергей Калинкин) и сообщила о принятом управлением образования решении «с 2011 года не осуществлять набор учащихся в первый класс. Довести до сведения родителей и педагогов информацию о постепенном сокращении численности учащихся начальной школы с целью освобождения помещений для размещения в них групп детей дошкольного возраста» (Геннадий Барышников).

Получив оба документа, родители и педагоги снова обратились к трем слугам народа: Максиму Юдину, Ивану Цецерскому и Петру Слепченко с заявлением «в дополнение к ранее поданному» и назвали действия администрации «незаконными, нарушающими нормы федерального законодательства, препятствующими законной уставной деятельности образовательного учреждения».

Они снова напомнили городскому начальству и прокуратуре о необходимости соблюдать требования закона «Об образовании» и «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», которые запрещают реорганизацию образовательных учреждений без специального положения и соответствующей экспертизы.

Получив прямое известие о прекращении приема детей в первый класс начальной школы (что для целого класса дошколят школы-сада № 38 означает поиск других школ) родители проанализировали Устав школы-сада и логично напомнили властям, что «Уставом МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад № 38» установлен вид и тип образовательного учреждения, определены параметры ведения образовательного процесса на уровне дошкольного и начального образования.

Согласно лицензии на право осуществления образовательной деятельности выданной МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад № 38» Государственным управлением образования Псковской области (регистрационный № 1429 от 19 января 2010 года), данное образовательное учреждение имеет право ведения образовательной деятельности в сфере дошкольного и начального школьного образования. Лицензия действительна до 19 января 2015 года.

МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад № 38» прошло процедуру государственной аккредитации, ему установлен государственный статус: образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста, начальная школа – детский сад».

Таким образом, убеждены родители, «действия администрации города Пскова и управления образования администрации города Пскова превышают имеющиеся у них полномочия: нарушают локальный правовой нормативный документ образовательного учреждения: его Устав, а также выданные уполномоченным государственным органом лицензию на право ведения образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации», следовательно, «данная реорганизация не имеет смысла, не способна решить никаких существенных проблем системы образования города Пскова, но может создать новые социальные и правовые проблемы».

С/В

Прокуратура Пскова после некоторых раздумий частично с родителями и педагогами согласилась – в той несомненной части, что перед изданием приказа начальника управления образования города Пскова № 64 «Об отмене набора учащихся в первый класс МОУ «Начальная школа – детский сад № 38» экспертная оценка изменения правового назначения учреждения не проводилась, соответственно, «приказ… издан преждевременно и необоснованно». Прокуратурой города был принесен протест на данный приказ, о чем прокуратура известила заявителей 5 марта.

Как вы думаете, что было дальше?

Отказалась ли администрация от своих намерений?

Правильно, нет.

Главный специалист управления образования администрации Пскова Н. В. Кучерова подготовила для главы администрации города Петра Слепченко ответ (подписанный им 16 марта), в котором от имени администрации весьма безапелляционно было заявлено что «издав приказ № 64 «Об отмене набора учащихся в первый класс», учредитель реализовал свое законное право… Имеет место изменение внутренней структуры, оптимизация порядка деятельности школы-сада, что не имеет отношения к реорганизации учреждения и не приводит к изменению его статуса».

О, это слово «оптимизация!». Помнится, в отчете перед депутатами областного Собрания о своей деятельности губернатор Андрей Турчак сообщил, что «оптимизация расходов должна улучшать жизнь и возможности людей, а не ухудшать их, становиться ругательным словом и «страшилкой» для населения» [ 2 ].

Увы, осталось и ругательным словом, и страшилкой.

В отношении непокорной школы-сада № 38 настали, как бы это сказать мягче… изощренные дополнительные испытания.

17 марта Геннадий Барышников издал приказ № 113 «О проведении тематического инспектирования», в котором весьма откровенно написал: «в связи с необходимостью изучения вопроса об эффективности функционирования школьного отделения МОУ «Начальная школа – детский сад № 38» и с целью осуществления контроля качества знаний учащихся 2-4 классов данного учреждения ПРИКАЗЫВАЮ: 1. В период с 23 по 31 марта 2011 года провести в МОУ «Начальная школа – детский сад № 38» тематическое инспектирование… Создать комиссию в составе… Утвердить план-задание [ 3 ]… Итоговую справку по результатам проверки подготовить в срок до 15 апреля и обсудить на аппаратном совещании…».

Итоговой справки еще нет, но, по имеющейся информации, дети, обучающиеся в школьном отделении школы-сада № 38, показали себя прекрасно. Не подвели свою альма-матер.

Какие выводы сделали из этого чиновники управления образования города?

Этот вывод войдет в анналы псковского городского нормотворчества.

4 апреля Геннадий Барышников на основании протеста прокуратуры города Пскова от 11 марта издал приказ № 147 об отмене своего приказа от 16 февраля № 64.

И тут же издал приказ № 148 под названием… «Об отмене набора учащихся в первый класс МОУ «Начальная школа – детский сад № 38».

Мы положили два приказа рядом и поначалу ничего не могли понять.

Два внешне совершенно ОДИНАКОВЫХ документа. Тот же бланк. Тот же текст. Те же пробелы между знаками. Явно – тот же файл.

Потом – поняли.

Геннадий Иванович поменял в приказе… одну букву и… одну фразу.

Сравните и оцените.

Приказ № 64 от 16 февраля: «1.1. с 2011 года не осуществлять набор учащихся в первый класс».

Приказ № 148 от 4 апреля: «1.1. в 2011 году не осуществлять набор учащихся в первый класс».

Приказ № 64 от 16 февраля: «1.2. довести до сведения родителей и педагогов учреждения информацию о постепенном сокращении численности учащихся начальной школы с целью освобождения помещений для размещения в них групп детей дошкольного возраста».

Приказ № 148 от 4 апреля: «1.2. довести до сведения родителей и педагогов учреждения информацию об отсутствии в 2011 году набора учащихся в первый класс с целью освобождения помещений для размещения в них групп детей дошкольного возраста».

Почувствуйте разницу.

Господа ничего не реорганизуют, ничего не ликвидируют, не меняют никаких статусов. Они просто запрещают школе принимать детей в первый класс. В надежде, что просто прокатит.

Это называется – фига.

Вопрос о происхождении фиги очень интересен.

Возьму на себе смелость предположить, что авторство этого псевдоюридического кульбита не принадлежит управлению образования администрации города Пскова и даже ее юридическому отделу. Там таких юридических казуистов нет и никогда не было.

Но по прочтении нового приказа вдруг вспомнилась интересная оговорка в протесте прокуратуры города: «приказ… издан преждевременно и необоснованно».

«Необоснованно» в устах прокурора – понимаю. «Преждевременно» – не понимаю. Потому что для прокуратуры, в моем понимании, есть только две категории: законно и незаконно. А категории «может быть законным завтра, если…» у прокуратуры быть не должно.

Неужели прокуроры подсказали муниципальным чиновникам, как им выкрутиться? Если это действительно так, то это называется надзор за соблюдением законодательства?

Или это, как написал Игорь Назаров, еще один «удар под дых»?

Ни щита, ни меча. Пластилин какой-то.

8 апреля после долгого перерыва Игорь Назаров оставил в ветке дискуссии на губернаторском сайте кроткую запись: «Ситуация вокруг нашей школы наглядно показывает отношение власти к народу».

«Просим Вас об экстренной встрече»

Пока в Пскове шли бои местного значения, в Москве вышел в свет фундаментальный документ: 16 марта 2011 года было опубликовано постановление главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189 г. Москва «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Оно вступит в силу с 1 сентября 2011 года.

Хоть плачь, хоть смейся: может получиться так, что новым ужесточенным стандартам в области начального образования в областном центре может соответствовать едва ли не единственное образовательное учреждение: МОУ «Начальная школа – детский сад № 38».

В частности, на каждого ученика в классе должно приходиться не менее 2,5 кв. м. Кабинеты, которые необходимы школе для внеурочной деятельности, должны строго соответствовать нормативам, которые приняты в системе дополнительного образования.

Начальные классы необходимо размещать в отдельном блоке, желательно – с выходом на пришкольный участок с садом. Продленка для первоклашек организуется только с тихим часом, причем спальни для мальчиков и девочек должны быть раздельными. Занятия – лишь пятидневка, без оценок и домашних заданий. В классе не может быть больше 25 человек.

Школы обязаны заниматься только в одну смену. При проектировании и строительстве новых городских общеобразовательных учреждений предписано предусмотреть пешеходную доступность учреждений не более 400 м.

И много еще чего важного. Советую чиновникам управления образования администрации Пскова изучить этот документ до 1 сентября – чем скорее, тем лучше. Документ на 40 листов с 7 приложениями, за ночь не освоишь и не выучишь.

25 марта, еще до подписания Геннадием Барышниковым приказа-двойника, родители и педагоги направили Петру Слепченко третье письмо: «Просим Вас об экстренной встрече в связи с ситуацией воспрепятствования законной деятельности МОУ «Начальная школа – детский сад № 38».

Буквально в день подписания «Псковской губернии» в печать стало известно о том, что чиновники управления образования администрации Пскова выразили недовольство обращением родителей и сотрудников школы-сада № 38 в «Псковскую губернию», а пресс-служба администрации выразила руководству школы-сада свое неудовольствие посещением редактором «Псковской губернии» образовательного учреждения (мы были в гостях в 38-й школе-саду 11 апреля, в понедельник).

Стало известно, что на 16.00 вторника, 12 апреля, назначена наконец встреча Петра Слепченко с родителями и педагогами школы-сада № 38.

На момент подписания номера в печать ее результаты еще не были известны.

Уважаемых сотрудников пресс-службы администрации города приглашаю позвонить мне лично для разъяснения норм Конституции России и Закона РФ «О средствах массовой информации» в части свободы слова и свободы массовой информации. Будет хорошо, если эти нормы будут Вами, господа, прочитаны заранее, это сэкономит время нашего содержательного общения.

А к Петру Михайловичу просьба: направьте, пожалуйста, ядерную энергию Ваших подчиненных по социальной части в созидательное русло, например, на приведение в порядок пустующих и предназначенных под детские сады помещений городских школ № 12 и 18, а также на изучение новых санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях – пока не настало 1 сентября.

А то ведь, неровен час, позакрывают псковские школы во время предстоящих августовских инспекций, и будет очень жаль времени, расточительно и бездарно потерянного на войне с успешным и перспективным учебным заведением.

Лев ШЛОСБЕРГ

 

1 См.: Е. Ширяева. Особенный предмет // «ПГ», № 34 (403) от 27 августа – 2 сентября 2008 г.

2 См.: М. Киселев. Круглый год // «ПГ», № 18 (489) от 12-18 мая 2010 г.

3 План-задание оценки эффективности деятельности школьного отделения МОУ «Начальная школа – детский сад № 38» имеется в распоряжении редакции. Документ занимает 1 стр. и свидетельствует, что в учебном заведении была по сути произведена внеочередная комплексная проверка.