Мы ставим точки над I
ОСНОВАНА В АВГУСТЕ 2000 года
Читать газету
Новости | News
Псковское УФАС выявила в действиях администрации Пскова признаки нарушения ч. 3 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции»: как сообщили в антимонопольной службе, нарушение выразилось в наделении муниципального предприятия «Парки и ярмарки города Пскова» функциями и правами органа местного самоуправления путём включения в устав предприятия деятельности, отнесённой к вопросам местного значения.
В УФАС России по Псковской области сочли, что в данном случае имеются признаки нарушения антимонопольного законодательства, так как виды работ, которые внесены в устав МП, — деятельность парков культуры и отдыха и тематических парков; зрелищно-развлекательная деятельность, а также деятельность по организации и проведению конференций и выставок — относятся к конкурентным, являются муниципальной нуждой и могут быть получены муниципальным образованием в рамках конкурсных процедур.
Деятельность по организации ярмарок в силу действующего законодательства, отметили в УФАС, является равно доступной для всех субъектов предпринимательской деятельности. Действующее законодательство не содержит каких-либо специальных требований к её осуществлению, объективно препятствующих иным субъектам, работающим на рынке соответствующих услуг, организовывать ярмарки. Между тем, сочли в антимонопольной службе, МП «Парки и ярмарки города Пскова» предоставлены конкурентные преимущества перед иными участниками рынка — в аренду до 24 апреля 2025 года передан земельный участок на Октябрьском проспекте, переданы в качестве имущества домики в Детском парке и крытая танцевальная площадка. Также за предприятием закреплено имущество, в том числе муниципальное: аттракционы, ярмарочные домики, карусели, детские бассейны, лодки, киоски, электромобиль. Руководитель предприятия самостоятельно утверждает тарифы на аттракционы в Детском парке, Летнем саду и в Ботаническом саду, режим работы ярмарок, проводит аукционы на право размещения торговых точек на территории Детского парка. Также им самостоятельно утверждён порядок и план проведения универсальной ярмарки, положение о порядке проведения аукциона на право заключения договора на оказание услуг по размещению торговой точки в домиках на территории Детского парка в Пскове.
Полученные результаты исследования свидетельствуют о том, что товарные рынки, на которых осуществляет деятельность муниципальное предприятие, относятся к конкурентным. На территории Псковской области зарегистрировано 49 юридических лиц, которые могли бы осуществлять эту же деятельность. При этом предоставленные администрацией Пскова конкурентные преимущества МП «Парки и ярмарки города Пскова» могут препятствовать входу на рынок иных хозяйствующих субъектов, сделали вывод в УФАС.
В соответствии с положениями устава предприятие является коммерческой организацией — за период с 2021 года по сентябрь 2023 года выручка от всех видов деятельности — аттракционы, каток, выставочная деятельность и деятельность по организации ярмарок, рекламная деятельность, розничная торговля, услуги платного туалета — составила 55,5 млн рублей. 50 процентов прибыли поступает в городской бюджет. При этом за это время предприятию предоставлялась субсидия на погашение задолженности по налогам.
«Муниципальное предприятие может быть наделено функциями органа власти, только если оно само не осуществляет деятельность в качестве хозяйствующего субъекта и не получает дохода на том товарном рынке, в отношении которого оно наделено какими-либо властными полномочиями», — говорится в заключении Псковского УФАС.
Антимонопольная служба вынесла администрации Пскова предупреждение о принятии мер по устранению нарушений и обязало до 26 декабря 2023 года внести изменения в устав МП «Парки и ярмарки города Пскова», исключив из него деятельности, отнесённую к вопросам местного значения.
Напомним, муниципальное предприятие «Парки и ярмарки города Пскова» было создано 24 декабря 2020 года путём слияния МП «Центр социологии и маркетинга» и МП «Городской парк КиО им. Пушкина». При этом ещё в августе 2020 года УФАС России по Псковской области запретило создавать новое МП «Парки и ярмарки города Пскова», посколкьу в ходе изучения вопроса антимонопольщики пришли к выводу, что это может привести к нарушению антимонопольного законодательства.
