Открытый перелом

Губернатор Псковской области Михаил Кузнецов борется с «искривлениями» с помощью «перегибов»

5 декабря 2005 года исполнился ровно год со дня победы Михаила Кузнецова на выборах главы администрации Псковской области. За этот короткий, в общем-то, срок произошло немало событий, уже оказавших серьезнейшее влияние на развитие региона. АПИ «Навигатор» предлагает взглянуть, что именно, по сравнению с предшествующим политическим периодом, изменилось во взаимоотношениях главы области с различными уровнями власти, бизнесом и обществом.

Михаил Кузнецов. Фото: Евгений Клюев.

Имидж региона и лично псковского губернатора, сложившийся в глазах федерального центра по итогам восьмилетнего правления Евгения Михайлова, мягко говоря, нельзя было назвать однозначным. [ 1 ]

Сказывались и «родимое пятно» ЛДПР, и сомнительная политическая и экономическая деятельность ближайшего окружения, в том числе скандальный «алкогольный проект», и общий образ «слабого губернатора».

Тем не менее, в ходе кампании по выборам главы администрации области Евгений Михайлов получил ощутимую поддержку со стороны федерального руководства «партии власти», [ 2 ] Северо-Западного полпредства [ 3 ] и руководства администрации президента. [ 4 ]

Но ни собственный административный ресурс, ни поддержка центра, не помогли Е. Михайлову победить. Губернатором вопреки явственно сформулированной воле Кремля был избран Михаил Кузнецов. [ 5 ]

В Москву!

Одной из первых задач, вставших перед новым главой администрации области, было улаживание более чем напряженных отношений с Москвой. Уже 9 декабря состоялась встреча М. Кузнецова и заместителя главы президентской администрации Владислава Суркова.

Политика Михаила Кузнецова на посту губернатора, по мнению экспертов, во многом была изначально продиктована стремлением «умиротворить» Кремль. Губернатор, лишившись благодаря Кремлю необходимости оглядываться на избирателей, теперь заботится в первую очередь о внешней оценке своей деятельности – со стороны федерального центра. Таким образом, у него оказались полностью развязаны руки для проведения в жизнь мер, не популярных среди населения, но весьма приветствуемых руководством страны. И реализуя данную политику, М. Кузнецов, как выяснилось, морально готов быть либеральнее А. Кудрина, М. Зурабова и Г. Грефа вместе взятых.

Губернатор не раз заявлял – и выступая перед депутатами областного Собрания, и в многих интервью, что он – всего лишь исполнитель, не имеющий права на собственное мнение по поводу целесообразности того или иного решения федеральных властей: «Если мне что-то и не понравится, я все равно буду это исполнять». [ 6 ]

Однако есть основания полагать, что в большинстве случаев ему не приходится делать над собой усилие.

В середине февраля 2005 года М. Кузнецов оказался в фокусе внимания федеральных СМИ. Поводом для этого послужило его выступление 14 февраля на заседании Правительства.

«По-своему к проблеме компьютеризации собственных поликлиник подошел псковский губернатор Михаил Кузнецов, - писал «КоммерсантЪ»: «Врачам компьютеры не нужны. Во-первых, все равно не хватит. Во-вторых, их еще учить надо. Лучше упростить бланки рецептов!» Мало того, губернатор предложил, как можно еще сэкономить на льготных лекарствах. Все очень просто – инвалидам II и III групп, которых он считает практически здоровыми людьми, не выписывать льготные лекарства, если они предназначены для лечения непрофильных болезней (то есть если вам дали инвалидность из-за больного сердца, то за препараты от печени или желудка придется платить по полной)... Вдохновленный Михаил Зурабов потребовал переписать протокол совещания, в котором аппарат премьера принизил его достижения». [ 7 ]

Выступление М. Кузнецова можно было бы посчитать очередным казусом из разряда тех скандалов, на которые столь богата новейшая история Псковщины. Однако в контексте других слов, и – главное – поступков нового псковского губернатора можно предположить, что он на самом деле абсолютно искренне выражал свою приверженность идеологии «тотального либерализма».

Предпринятые М. Кузнецовым «реструктуризация» и «оптимизация» социальной сферы области отлично вписываются в рамки этой идеологии.

В отличие от большинства регионов, проявляющих вполне понятную осторожность и не спешащих форсировать столь сложные и масштабные реформы, затрагивающие интересы значительной части населения, власти Псковской области теперь руководствуются сформулированным М. Кузнецовым принципом: «Всегда должен быть кто-то, кто проделает этот путь первым». [ 8 ]

Похоже, инициативы псковского губернатора получили соответствующую позитивную оценку в обеих столицах. В ходе своего визита в Псков в августе 2005 года полномочный представитель президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов заявил, что «смотрел документы», касающиеся оптимизации социальной сферы области и «абсолютно со всем согласен».

Похвалив руководство области за «решимость и человеческую смелость», проявленные при проведении непопулярных, но необходимых реформ, полпред отметил, что Псковская область может стать в вопросе реформ образования и здравоохранения примером для всех регионов СЗФО. [ 9 ]

Еще одним признаком того, что политика М. Кузнецова в целом одобряется федеральным руководством, можно отнести и тот факт, что в Москве получила одобрение инициатива областных властей провести в 2010 году празднование 500-летия вхождения Псковской республики в состав Московского княжества. Министерство регионального развития и Министерство экономического развития уже поддержали проект соответствующего Указа Президента РФ.

Не исключено, что сама идея широкого празднования данной даты во многом продиктована стремлением нынешней администрации области создать для себя своего рода «политический плацдарм»: в 2009 году, накануне самого празднования, истекает срок полномочий М. Кузнецова. Активная работа по проведению 500-летия, завязанная на самого губернатора, теоретически, вполне может послужить поводом для его переназначения Президентом. [ 10 ]

Отношения Михаила Кузнецова с федеральным Центром пока что, по крайней мере, не хуже, чем у его предшественника. Москва по достоинству оценивает его готовность без оглядки следовать «генеральной линии» как в большом (вроде жестких социальных реформ) так и в малом (создание по разнарядке из администрации Президента регионального молодежного движения «Первый рубеж» для борьбы с «ползучей западной экспансией»). [ 11 ]

Что же касается «внутренних дел» губернатора, вроде бездефицитного бюджета и новшеств в межбюджетных отношениях, то пока жители области не строят баррикад, федералы готовы предоставить псковскому губернатору «свободу эксперимента». Как выразился И. Клебанов, «Он [губернатор] считает, что экономическая модель должна быть такая, она допустима, но давайте посмотрим, как Михаил Варфоломеевич будет работать с бездефицитным бюджетом».

«Рука Москвы» пока одобрительно похлопывает псковского губернатора по плечу.

На Псков!

С 2000 года главной «пружиной» развития ситуации в регионе было системное противостояние двух политических групп: областных властей во главе с Е. Михайловым, с одной стороны, и М. Кузнецова – с другой.

Администрация Е. Михайлова постоянно чувствовала у себя за спиной дыхание оппозиции, готовой под увеличительным стеклом рассматривать любой ее шаг.

После победы Михаила Кузнецова ниша публичной оппозиции закономерно опустела. Причем, многие эксперты высказывали серьезные сомнения относительно возможности ее заполнения. Ведь перспективы прихода к власти в регионе потенциальных оппозиционеров после отмены прямых губернаторских выборов стали весьма призрачными.

Тем не менее, усилия М. Кузнецова и его команды – ветеранов многолетней политической войны – оказались сосредоточены на том, чтобы максимально нивелировать политический ландшафт области таким образом, чтобы на нем остался единственный «центр силы», - непосредственно сам губернатор.

М. Кузнецову не без некоторых усилий, но удалось взять под контроль областное Собрание депутатов. 30 марта 2005 года спикером регионального парламента стал Борис Полозов, избранный в Собрание в 2002 году по спискам избирательного блока «Кузнецов, Полозов, Савицкий - Вместе ради будущего!». Тем самым губернатору удалось не допустить усиления позиций других политических сил (в первую очередь – группы Михаила Гавунаса) и превращения Собрания в потенциальной очаг политической оппозиции.

Инициированное же администрацией области изменение структуры Собрания, предусматривающее масштабное сокращение аппарата регионального парламента, и вовсе может превратить его в придаток исполнительной власти. [ 12 ]

Кроме того, усилия администрации области были направлены на наведение «нового порядка» в партийной системе региона, при которой не должно остаться ни одной политической силы, не подконтрольной губернатору. [ 13 ]

КПРФ, казалось бы, призванная стать главным критиком нового режима с его радикальными реформами, вынуждена была занять уклончивую позицию: коммунисты поддержали М. Кузнецова накануне второго тура губернаторских выборов. Поэтому риторика их лидеров оказалась сосредоточена на критике центральных властей, заложником антинародной политики которых был объявлен губернатор.

Потенциальная угроза со стороны ЛДПР (точнее – депутата Государственной Думы А. Митрофанова), все еще сохраняющей достаточно сильные позиции на Псковщине, была нейтрализована в том числе посредством личной встречи М. Кузнецова с В. Жириновским.

Чрезвычайно активной атаке подверглась партия «Родина», руководство которой в регионе за последние полтора года сменилось уже шесть раз. Новый председатель совета Псковского регионального отделения партии депутат Псковского областного Собрания Игорь Смирнов, бывший генеральный директор «Псковоблгаза», испытал серьезное давление со стороны областных властей (через структуры «Газпрома») и в итоге лишился основной работы, и теперь политическим ресурсом организации является только депутатский статус И. Смирнова.

Не представленные в региональном парламенте «Российская Партия Жизни» и «Яблоко», лидеры региональных отделений которых Михаил Брячак и Лев Шлосберг выступили с резкой критикой деятельности новой администрации, быстро оказались в информационной блокаде со стороны прогубернаторских (а таких на сегодняшний день абсолютное большинство) СМИ.

Особым образом складывались взаимоотношения М. Кузнецова с «Единой Россией». Сразу после выборов обе стороны заявили о намерении сотрудничать. Однако уже вскоре между губернатором и руководством регионального отделения «ЕР» обозначился конфликт: региональные «медведи» пожаловались своим московским начальникам на кадровую политику губернатора. За этими действиями многие наблюдатели прочитали попытку депутата Государственной Думы РФ, секретаря политсовета областной организации «ЕР» Алексея Сигуткина начать свою игру вокруг губернаторского поста. [ 14 ]

Ответом М. Кузнецова стала попытка в ускоренном режиме вступить в «партию власти» и возглавить ее региональный политсовет, тем самым ликвидировав источник угрозы. Однако А. Сигуткин с помощью главы партии Бориса Грызлова переиграл Михаила Кузнецова. Форсировав проведение отчетно-выборной конференции регионального отделения партии, он не дал губернатору времени согласовать свои действия с Москвой. [ 15 ]

Тактика администрации области изменилась. 1 июля Михаил Кузнецов был внесен в официальный реестр сторонников «Единой России», как того требует от кандидата в «медведи» новая редакция Устава партии. А 2 ноября 2005 года, спустя положенные три месяца, в Москве в ходе заседания Президиума Генерального совета «ЕР», Михаил Кузнецов был принят в партию [ 16 ] .

Стремление псковского губернатора стать монополистом на региональном «политическом рынке» принесло значительные дивиденды. Однако в то же время, именно «жесткая игра» М. Кузнецова и его команды заставляет многие политические силы переходить в оппозицию губернатору. Часто с единственной целью – политически выжить в новых условиях, сохранить собственное лицо.

Надежды же самой региональной политической элиты на «власть с человеческим лицом» не оправдались.

Ррррравняйсь!

Выстраивая отношения с главами муниципалитетов, Евгений Михайлов предпочитал расплачиваться за их политическую лояльность экономическими преференциями. Манипулируя областным бюджетом, губернатор с помощью дотаций «наказывал» и «поощрял» примерных или неугодных муниципалов. В результате, подавляющее большинство глав полностью находилось в русле политики администрации области.

Провозглашенный М. Кузнецовым принцип «бюджетного равенства», казалось бы, сделал невозможным подобный подход. Однако в то же время, призвав область «жить по средствам», губернатор, пользуясь своими полномочиями, сократил долю налога на доходы физических лиц (являющегося основным доходом местного самоуправления), остающуюся в распоряжении муниципалитетов, до минимально разрешенных законом 30%.

Для дотационных в подавляющем своем большинстве районов мало что изменилось. В любом случае, львиную долю средств они по-прежнему получают из бюджета области, что является гарантией их лояльности любым областным властям. В гораздо худшем положении оказались города-доноры: Псков и Великие Луки. Два крупнейших города области, в совокупности дающие 70% объема производства промышленной продукции Псковщины, оказались в ситуации острейшего экономического кризиса.

Развитая социальная инфраструктура Пскова и Великих Лук в условиях резкого сокращения городских доходов оказалась для них тяжкой обузой. Оба города оказались не в силах платить зарплату бюджетникам и рассчитываться за услуги энергетиков и газовиков. Чем немедленно воспользовались областные власти. При их негласной поддержке представители энергетических монополий, - ООО «Псковрегионгаз» и ОАО «Псковэнерго», - начали активно выбивать из городов долги, пользуясь рычагом угроз массовых отключений. Одновременно мэры Пскова и Великих Лук стали мишенями для изощренной критики СМИ губернаторского пула.

В городских Думах активизировалась подогреваемая извне оппозиция. В результате, в Великих Луках был принят новый Устав, согласно которому мэра города избирают депутаты из своего числа, а непосредственное руководство городским хозяйством осуществляет глава администрации - наемный менеджер, в определении кандидатуры которого принимает участие администрация области, предлагающая 50% представителей в конкурсную комиссию. В областном центре борьба вокруг Устава все еще продолжается, и псковский мэр Михаил Хоронен день за днем теряет сторонников.

Стоит отметить, что норма об избрании глав муниципалитетов из состава депутатов, получившая название «великолукского варианта», активно насаждается администрацией области практически во всех муниципальных образованиях области.

По мнению аналитиков, Михаил Кузнецов стремится полностью исключить из региональной вертикали власти всенародно избранных руководителей, поскольку те в своих действиях чересчур зависимы от общественного мнения и не подходят в качестве бесстрастных исполнителей задуманных им радикальных социальных преобразований. [ 17 ]

Еще одним инструментом, призванным усилить контроль администрации области над главами МСУ, стал принятый областным Собранием в конце ноября Закон Псковской области «О применении мер в отношении муниципальных образований Псковской области, которые не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств», позволяющий вводить внешнее финансовое управление в муниципальных образованиях, просроченные долги которых достигли 30% объема их собственных доходов.

Псков и Великие Луки в настоящее время уже вплотную приблизились к порогу, при пересечении которого попадают под действие данного закона.

Местное самоуправление в Псковской области, вне зависимости от его желания, будет вписано в вертикаль регионального управления.

Давай!

На момент прихода к власти в Псковской области в 1996 году Е. Михайлова, в регионе практически отсутствовала крупная промышленность. Предприятия в большинстве своем были ориентированы на ВПК и с начала 1990-х годов переживали глубокий кризис.

Встав у руля, Е. Михайлов и его команда начали активный передел собственности. Новые предприятия создавались на базе имущества, изъятого в счет погашения долгов перед областным бюджетом. Особое внимание группа Михаила Гавунаса, в то время являвшегося вице-губернатором и, по мнению многих экспертов, «серым кардиналом» при Евгении Михайлове, сосредоточила на алкогольной промышленности, создав связанных между собой единым производственно-финансовым циклом региональных монополистов: ГУП «Псковалко» и ЗАО «Псковпищепром». [ 18 ]

Другим «флагманом» региональной экономики, тесно связанным с областными властями, стала московская группа компаний «Технология металлов». [ 19 ] В 2000 году «Технология металлов» приняла участие в финансировании губернаторской кампании Е. Михайлова. После чего «ТМ» с помощью административного ресурса в течение короткого времени значительно пополнила список своих активов в Псковской области. А ее представители (Михаил Ермолаев и Сергей Дробжев) с 2000 года последовательно занимали пост вице-губернатора, курирующего вопросы экономического развития. «То, что хорошо для «Технологии металлов», - хорошо для Псковской области», - объяснял позднее Е. Михайлов. [ 20 ]

При этом Псковская область оставалась одним из наиболее слабых в экономическом отношении регионов Северо-Запада РФ, с низким уровнем промышленного производства и незначительным количеством инвестиций.

М. Кузнецов, став губернатором Псковской области, заявил о своем намерении не допустить срастания власти и бизнеса: «Недопустимы преференции отдельным компаниям: у власти не должно быть любимчиков в сфере бизнеса. Какой бы дифференцированный метод ни вводился, принцип выборочности всегда приведет к порочной практике - конкретные бизнес-структуры начнут подгонять под эти критерии». [ 21 ]

«Сегодня мной дана команда отменить дифференцированные ставки налогов. Всем сделать единый налог, нормальный, а не пониженный. Отменить подавляющее большинство льгот из бюджета», - заявил он 21 декабря 2004 года в ходе своего первого интервью в качестве главы администрации Псковской области. [ 22 ]

Льготы действительно были отменены. Однако данное решение оказалось «о двух концах». Например, сильно ударило по самому крупному за последние годы инвестиционному проекту, реализуемому в Псковской области, - отелю «Старые кварталы», в строительство которого на тот момент было инвестировано на кредитной основе более 4 миллионов долларов.

А вот фактическая монополия на производство и продажу алкоголя, ликвидировать которую неоднократно обещал губернатор («С монополизмом ГУП «Псковалко» и ЗАО «Псковпищепром» будет покончено. Сейчас только у «Псковалко» есть акцизный склад, но в ближайшее время появится еще как минимум один» [ 23 ] ), сохранилась.

Как заявил М. Кузнецов менее чем через полгода, «при внимательном изучении вопроса мы поняли, что областному бюджету создание системы акцизных складов на данный момент невыгодно. Возможно, мы придем к системе конкурентных складов, но только тогда, когда будет выстроен механизм эффективного контроля (организовать контроль пяти небольших предприятий гораздо сложнее, чем одного большого)». [ 24 ]

По мнению ряда экспертов, решение данного вопроса лежало не только в экономической, но и политической плоскости: ведь на сегодняшний момент единственный в области акцизный склад продолжает контролировать группа М. Гавунаса.

Важнейшим направлением в деятельности новой администрации было провозглашено привлечение инвестиций. Отсутствие сколько-нибудь заметных успехов на этом поприще у его предшественников он объяснял тем, что «сложившаяся клановость чиновников препятствовала появлению «чужого» бизнеса на Псковщине». [ 25 ]

Новая команда активно начала разработку эффективного инвестиционного законодательства. Проект закона «О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области» 29 сентября был принят депутатами Псковского областного Собрания во втором чтении.

На данный закон уже возлагаются большие надежды. Программа экономического и социального развития Псковской области на 2006-2010 годы, разработанная комитетом по инвестициям и стратегическому развитию администрации Псковской области совместно с Международным Центром развития регионов, предполагает приход в область 42 миллиардов рублей прямых инвестиций до 2010 года.

Среди ожидаемых результатов программы (к 2010 году по сравнению с 2003) увеличение валового регионального продукта на 32,3%, объема промышленной продукции на 112%, объема производства агропромышленного комплекса на 14%. [ 26 ]

Однако пока, по итогам 2005 года, статистика говорит об обратных тенденциях. [ 27 ] По данным статистических отчетов территориального органа федеральной службы государственной статистики по Псковской области, за январь-октябрь 2005 года инвестиции в основной капитал сократились и составили 86% по отношению к январю-октябрю 2004 года. Индекс промышленного производства в Псковской области составил 99% по отношению к показателю января-октября 2004 года и 96% - к октябрю 2004 года. Численность официально зарегистрированных безработных выросла на 13%.

«Псковского экономического чуда» пока не произошло. Но надежда еще теплится.

Герой и толпа

Победа М. Кузнецова стала возможной благодаря созданию широкой коалиции различных политических сил, ратующих за то, чтобы переложить руль области на «новый курс». Впервые за долгое время многие псковские политики смогли объединиться. Все это позволяло надеяться, что новый губернатор будет опираться в своей деятельности на общественное согласие, жизненно необходимое для модернизации и реформирования региона.

Однако уже скоро надежды на «мирное развитие» области оказались развеяны. Опираться на региональное сообщество губернатор не стал. Возможно, дело тут в общероссийской политической конъюнктуре - отмене губернаторских выборов, дающей руководителю региона ощущение неограниченной власти и отсутствия какой-либо реальной зависимости от общественного мнения.

Без всякого сомнения, Михаилу Кузнецову досталось тяжелое наследство. Для налаживания эффективного управления регионом объективно нужны срочные реформы. Однако в качестве стратегии модернизации губернатор избрал максимальное упрощение социальной сети с целью снижения нагрузки на бюджет. «Средства можно мелким слоем размазать по всей поверхности области, а можно модернизировать устаревшую систему и оптимизировать расходы. Это наша стратегия», - пояснил он свою логику в одном из интервью. [ 28 ]

Хоть сколько-нибудь конкретнее с концепцией реформ общественность так и не ознакомили. Пока же возникает ощущение, что «оптимизация» социальной сети в реальности подменяется ее минимизацией. В результате, в области нарастает неприятие политики М. Кузнецова как элитой, так и рядовыми гражданами.

Тем не менее, он по-прежнему не считает нужным заниматься поисками консенсуса. Возникает ощущение, что губернатор-культуртрегер прямо противопоставляет себя местному сообществу - в его понимании консервативному и некомпетентному, изо всех сил противящемуся всякой попытке модернизации и реформирования и лишь только мешающему нормальной работе администрации области. В качестве примера можно вспомнить, что М. Кузнецов неоднократно заявлял депутатам областного Собрания, что не намерен советоваться с региональным парламентом на стадии принятия решений, так как они не обладают соответствующим «стратегическим мышлением». [ 29 ]

Жители Псковской области стали самым большим обременением для главы областной власти.

Возможность наличия альтернативных мнений относительно целей и методов реформ в администрации области даже не обсуждается. Более того, возникает впечатление, что растущее недовольство - как политиков, так и населения - воспринимается губернатором и его командой всего лишь как неизбежное и досадное «сопротивление материала». Косного и инертного: «Многие активные люди, которые чего-то хотели в этой жизни, отсюда уехали. Слава богу, не все. А у остальных, по-видимому, еще со времен патерналистского государства, доминирует социальная пассивность», - более чем откровенно отрекомендовал как-то Михаил Варфоломеевич своих подданных. [ 30 ]

И это сопротивление лишь заставляет его увеличивать прикладываемое усилие.

Максим АНДРЕЕВ,
Агентство политической информации «Навигатор».

 

1 См.: А. Алесин. Смех и слезы. // «ПГ», № 32 (202) от 1-7 сентября 2004 г.

2 См.: А. Машкарин. «Как-то быстро мы закончили…» // «ПГ», № 35 (205) от 22-28 сентября 2004 г.

3 См.: К. Минаев. Заклебали. // «ПГ», № 42 (212) 10-16 ноября 2004 г.

4 См.: К. Минаев. Черная суббота Михаила Хоронена. // «ПГ», № 42 (212) от 10-16 ноября 2004 г.

5 См.: К. Минаев. Разум возмущенный. // «ПГ», № 46 (216) от 8-14 декабря 2004 г.

6 См.: Е. Борисова. Пусть придет хоть кто-нибудь к нам! // «Эксперт», № 33, 5 сентября 2005 г.

7 См.: К. Смирнов. Михаил Фрадков собрал консилиум. // «КоммерсантЪ», № 26 от 15 февраля 2005 г.

8 См.: Михаил Кузнецов: «Межбюджетные отношения должны быть прозрачными и справедливыми». // Официальный сайт Псковской области. 23 ноября 2005 г.

9 См.: М. Киселев. «Любит, не любит…» // «ПГ» № 33 (252) от 31 августа - 6 сентября 2005 г.

10 См.: К. Минаев. Через пропасть в два прыжка. // «ПГ» № 30 (249) от 10-16 августа 2005 г.

11 См.: А. Преснов. Наши «Наши». // «ПГ», № 37 (256) от 28 сентября - 4 октября 2005 г.

12 См.: К. Минаев. Парламент лайт. // «ПГ», № 38 (257) от 5-11 октября 2005 г.

13 См.: М. Андреев, АПИ «Навигатор». Груз 200 дней. // «ПГ», № 24 (243) от 22-28 июня 2005 г.

14 См.: К. Минаев. Чем медведя ни корми… // «ПГ», № 9 (228) от 9-15 марта 2005 г.

15 См.: К. Минаев. Усидел. // «ПГ», № 15 (234) от 20-26 апреля 2005 г.

16 См.: К. Минаев. Комплекс беспартийности. // «ПГ», № 43 (262) от 9-15 ноября 2005 г.

17 См.: М. Андреев, АПИ «Навигатор». Избранные люди. // «ПГ», № 44 (263) от 16-22 ноября 2005 г.

18 См. В. Чесноков. ЗАО «Псковская область». // «ПГ», № 19 (189) от 26 мая - 1 июня 2004 г.

19 Там же.

20 См.: М. Андреев, А. Машкарин, АПИ «Навигатор». «Евгений Михайлов: «Когда управляешь Псковской областью, год за два дают». // «ПГ», № 49 (219) от 29 декабря 2004 г. - 11 января 2005 г.

21 См.: И. Архипов. «Михаил Кузнецов: У нас теперь режим открытых дверей». // «Эксперт. Северо-Запад», № 20 от 30 мая 2005 г.

22 Полную стенограмму см. на сайте АПИ «Навигатор».

23 См.: Ю. Генерозова. Новый губернатор делает ставку на «людей из бизнеса». // «Деловой Петербург», № 233 от 10 декабря 2004 г.

24 См.: И. Архипов. «Михаил Кузнецов: У нас теперь режим открытых дверей». // «Эксперт. Северо-Запад», № 20 от 30 мая 2005 г.

25 См.: Ю. Генерозова. Новый губернатор делает ставку на «людей из бизнеса». // «Деловой Петербург», № 233 от 10 декабря 2004 г.

26 См.: С. Прокопьева. Счастье стоит 50 миллиардов. // «ПГ», № 46 (265) от 30 ноября - 6 декабря 2005 г.

27 См.: Пока что ничего хорошего. // «ПГ», № 46 (265) от 30 ноября - 6 декабря 2005 г.

28 См.: Е. Борисова. Пусть придет хоть кто-нибудь к нам! // «Эксперт», № 33, 5 сентября 2005 г.

29 См.: М. Киселев. «Разводят, как кроликов!» // «ПГ», № 21 (240) от 1-7 июня 2005 г.

30 См.: Е. Борисова. Пусть придет хоть кто-нибудь к нам! // «Эксперт», № 33, 5 сентября 2005 г.