«Более коррупционного по своей сути закона нельзя придумать»

Инициативная группа псковских ветеранов труда и военной службы опасается последствий продолжающейся монетизации льгот

В редакцию «Псковской губернии» обратилась с открытым письмом группа ветеранов труда и военной службы. Его авторы высказывают озабоченность в связи с предстоящим с 1 января 2010 года вступлением в силу закона Псковской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Псковской области «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в Псковской области».

Согласно этому документу, принятому депутатами Псковского областного Собрания в июне 2009 года, средства на компенсацию части оплаты коммунальных услуг для льготников будут перечисляться не напрямую организациям, предоставляющим услуги, а на специальные счета, открываемые льготникам органами соцзащиты. По сути, речь идет о монетизации остатков льгот.

Из пояснительной записки, прилагавшейся к законопроекту, следует, что он был «подготовлен в целях реализации поручений Президента Российской Федерации В. В. Путина от 23.02.2007 № ПР-294 и Правительства Российской Федерации от 09.03.2007 № МФ-П9-243 по замене натуральных льгот денежной компенсацией».

Кроме того, отмечали авторы законопроекта, «одним из условий получения финансовой поддержки из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства является наличие нормативных правовых актов субъектов Федерации, предусматривающих не позднее 1 января 2010 года предоставление установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме (в том числе путем перечисления средств на предоставление таких мер на имеющиеся или открываемые гражданами банковские счета)».

Авторы поступившего в редакцию обращения высказывают опасение, что последствия вступления данного закона в силу будут «абсолютно неприемлемыми и вредными» для самих льготников. Учитывая, что ответов на волнующие их вопросы о том, «когда эти суммы будут перечислены, как проверить правильность расчётов льгот, где и как разбираться», нет до сих пор, ветераны напоминают, что среди льготников «очень много немощных и больных и хождения в поисках правды при расчёте причитающихся сумм льгот, а также за перечисляемыми этими льготами явно сократит им жизнь».

Судя по всему, переживания льготников не лишены оснований. Для того, чтобы начать получать пособие на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, льготнику надо будет подать в территориальное управление соцзащиты личное заявление и целый пакет документов, в том числе: документ, удостоверяющий личность; удостоверение, подтверждающее право на меры социальной поддержки; справка с места жительства о составе семьи; документ, подтверждающий правовые основания владения или пользования заявителем жилого помещения; документ, подтверждающий факт оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за месяц, предшествующий подаче заявления.

Кроме того, при необходимости территориальное управление соцзащиты «имеет право запрашивать дополнительные документы» (подтверждение газового или электрического отопления и т. д.).

Копии всех документов заверяются либо соцзащитой, либо (что намного труднее да и денег стоит) нотариально.

Очевидно, что оперативно собрать такой пакет документов многим льготникам, среди которых преобладают люди пожилого возраста, будет более чем не легко. Между тем, выплата пособия «осуществляется с месяца подачи личного заявления». И никак иначе.

Редакция.

«Этот закон был принят как-то кулуарно…»

Псковское областное Собрание депутатов постановлением от 25.06.2009 года № 708 приняло закон Псковской области «О внесении изменений в статью 1 закона Псковской области «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг Псковской области», предусматривающий с 1 января 2010 года оплату льготниками счетов по оплате жилья и коммунальных услуг в полном объёме с последующим возвратом льготных сумм на специальные счета, открываемые льготникам органами соцзащиты.

К нашему большому сожалению, этот закон был принят как-то кулуарно, без широкого обсуждения с теми, кого он касается (а это десятки тысяч ветеранов-льготников жителей Псковской области), без разъяснения его сути и содержания в то время, когда абсолютное большинство ветеранов-льготников на своих огородах и дачных участках обеспечивали себе пропитание на осенне-зимний сезон 2009-2010 годов.

Небольшая информация о принятии этого закона в репортаже о сессии областного Собрания 25 июня 2009 года мало кем была услышана, а, тем более, правильно понята. Но те ветераны, кто это услышал и понял, начали разъяснительно-информационную работу среди своих знакомых, кого это касалось, и на сегодня очень многие из нас поняли смысл этого закона и серьёзно забеспокоились. Надо полагать, что и соответствующие структуры власти и причастные к исполнению этого закона организации это почувствовали по резко увеличившемуся количеству звонков и обращений.

В результате обсуждений и обмена мнениями в ветеранской среде мы практически единодушно пришли к аргументированному выводу об абсолютно неприемлемых и вредных для нас последствиях исполнения этого закона.

Предпринимается попытка разрушить хорошо отработанную многими годами схему реализации наших льгот, когда в выставляемых для оплаты счетах мы видим начисляемые нам льготы по каждому виду оказываемых нам коммунальных услуг, и в итоговой строке сумма для оплаты уменьшается на сумму льгот.

Возникает естественный вопрос – кому это выгодно и нужно? Ответ лежит на поверхности. Это выгодно тем, кто будет получать с нас полную сумму оплаты без льгот, а потом непонятно как для нас (сейчас это видно наглядно) будет рассчитывать эти льготы и, открыв нам специальные счета, перечислять туда эти суммы. Когда эти суммы будут перечислены, как проверить правильность расчётов льгот, где и как разбираться?

Депутатам следовало бы знать, что среди ветеранов-льготников очень много немощных и больных, и хождения в поисках правды при расчёте причитающихся сумм льгот, а также за перечисляемыми этими льготами явно сократит им жизнь.

А наши деньги в это время будут прокручиваться с помощью депутатов областного Собрания, голосовавших за этот закон (хотелось бы, чтобы фамилии этих депутатов и их партийная принадлежность были обнародованы в псковских СМИ). Будут прокручиваться структурами, делающими свой чёрный и подлый бизнес, где о заботе и внимании к ветеранам-льготникам не может быть и речи. Более коррупционного по своей сути закона нельзя придумать.

Надо полагать, что именно принятием этого закона псковские депутаты весьма своеобразно, по псковски, приняли к исполнению требование президента РФ о проверке всех принимаемых законов на наличие в них коррупционной составляющей. И так ли бескорыстны они были в этом случае?

Насколько мы в курсе, по требованию ветеранов-льготников попытки принять такой закон уже отвергнуты в Москве и в Петрозаводске – там даже на стадии обсуждения депутаты разобрались в его антиветеранской и коррупционной сути.

Мы требуем немедленно отменить этот закон, оставить ныне действующие схемы и принципы начисления платы за ЖКХ и коммунальные услуги.

В ближайшее время депутаты областного Собрания должны будут выбрать областного уполномоченного по правам человека, и отмена выше названного закона будет лучшей демонстрацией приверженности наших депутатов соблюдению прав человека в Псковской области.

Ветераны труда и военной службы: Г. М. Семенков, В. Н. Михайлов, Н. А. Самецкий, Н. М. Сидоренко, А. Г. Красников, П. С. Шибеко, И. А. Пролетарский, Л. Н. Ведерникова, С. Т. Сушкова, О. А. Корзун, Л. К. Новикова, Н. А. Акимова.