Личная гражданская война

Ее ведут граждане с чиновниками всех уровней за своё кровноё – квадратные метры жилья и земли

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину равенство перед законом, право на жилище, право за защиту чести и достоинства, иные права, а также защиту своих прав в судебном порядке. Насколько наше государство правовое, и каково оно – это равенство перед законом и судом – нам приходится познавать на полях личных гражданских битв за свои гарантированные Конституцией права.

Застройщики наступают на частное жильё граждан с агрессивностью чиновников. Фото: Марина Макаренко

Война с чиновничьим беспределом порой длится не только годами, но и десятилетиями. Вырастают дети и внуки, а граждане все пребывают в состоянии войны, отстаивая свои квадратные метры жилья, земли, субсидии, иные имущественные и социальные права и свободы.

Войско чиновников-беспредельщиков достаточно мощное, оснащенное цинизмом, чувством безнаказанности и вседозволенности. Здоровья для борьбы хватает не у каждого, и без жертв на этой войне не обходится.

На войне как на войне.

Квартира на три месяца и вся жизнь

Четыре года жизни было потрачено семьей Степановых, чтобы отстоять свое право на комнату в коммунальной квартире, которую они имели право получить в соответствии с законом в первоочередном порядке. Борьба была не на жизнь, а на смерть – в прямом смысле этого слова. Две женщины, мать и дочь, 35 лет прожив в комнате общей площадью 17 кв. м., вступили в неравную схватку с чиновниками администрации города Пскова в лице руководителя Управления жилищным фондом, теперь уже бывшего, В. И. Строгова, первого заместителя главы администрации города В. Н. Иванова, также бывшего, к которым приходилось обращаться за решением жилищного вопроса.

Немало здоровья было потрачено ими и в лабиринтах судебной власти. В конечном итоге незаконное, как выяснилось, решение судьи Псковского городского суда Л. С. Жилиной было отменено Верховным судом РФ. Законное решение, в конечном итоге, было принято.

Вот только неважное здоровье женщины, недавно вышедшей на пенсию, за это время значительно ухудшилось. Не по силам и не по здоровью оказалось ей выдержать эту неравную битву с численно превосходящим противником. К тому же два года пришлось жить в коммунальной квартире с алкоголиком, которому была распределена комната, и общаться с накачанными атлетами, которые в силу непонятно каких причин опекали спившегося мужчину, обладателя недвижимости, в центре города, с момента вручения ему ордера.

После оформления права на комнату женщина-пенсионерка не успела прожить в отдельной квартире и трех месяцев, скончавшись от сердечного приступа. Такова цена реализации жилищных прав, гарантированных основным законом страны.

Остров беззакония

Слава Богу, что хватило здоровья и терпения у отца Владимира (В. П. Гребнева) из г. Острова, который на протяжении 15 лет доказывал чиновникам администрации Островского района и государственного комитета Псковской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в лице бывшего теперь уже председателя комитета В. А. Хохлова, специалистов комитета О. А. Ивановой и других, что он имеет право на субсидию из федерального бюджета. Получить жилищный сертификат семье бывшего военнослужащего удалось только после судебного обжалования незаконных действий чиновников администрации Островского района и администрации Псковской области.

Уволившись из армии после 20 лет непрерывной службы, В. П. Гребнев имел право на получение жилищного сертификата в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», но гарантии, прописанные в данном законе, - еще не закон для чиновников-беспредельщиков. Постановлением главы Островского района П. Г. Мищенкова В. П. Гребнев был незаконно снят с очереди на улучшение жилищных условий и, как следствие, лишился права на получение субсидии.

Островский городской суд признал действия администрации района незаконными и обязал должностных лиц восстановить В. П. Гребнева и членов его семьи в очереди. Казалось бы, справедливость восторжествовала, противник побежден. Да не тут-то было.

Бывший председатель государственного комитета Псковской области В. А. Хохлов со своими специалистами не замедлили открыть «второй фронт». Профессионально деформированный ум областных бюрократов оказался более изощренным – для того, чтобы отказать бывшему военнослужащему в оформлении жилищного сертификата, они умудрились «по-своему» прочитать решение Островского городского суда. Оказывается, суд восставил В. П. Гребнева в общей очереди на улучшение жилищных условий, но забыл упомянуть специальную очередь для военнослужащих! Своеобразным прочтением решения суда должностные лица администрации Псковской области продемонстрировали, что не только закон им не указ, но и судебное решение – побоку.

«Эврика!» - есть основание для того, чтобы в очередной раз нарушить права гражданина, отказать в выдаче жилищного сертификата. Живет себе в гнилом домишке, ну и пусть дальше живет. Выросли же в этом домике и дети, и внуки за то время, пока В. П. Гребнев отстаивал свое право на улучшение жилищных условий после двадцатилетней службы на благо Отечества. И храм за это время отец Владимир построил. Крыша над головой есть, можно и в приделе храма пожить, если уж ветхий домик не нравится.

«И снова бой, покой нам только снится». Теперь уже Псковский городской суд рассматривал очередную жалобу на незаконные действия профи-чиновников. Жалоба о признании незаконным изданного государственным комитетом Псковской области по строительству и ЖКХ приказа об отказе в оформлении жилищного сертификата была признана обоснованной. Суд обязал чиновничье войско оформить документ, удостоверяющий право гражданина на получение субсидии из федерального бюджета.

Но это еще не вся история! Во время рассмотрения жалобы В. П. Гребнева в Псковском городском суде администрация Островского района в лице и.о. главы Островского района Р. А. Сирош выдала еще один шедевр местной нормотворческой деятельности, издав постановление № 627 от 18.06.2010 г. «Об исключении В. П. Гребнева из списка граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений». Так сказать, поддержали областных бюрократов, документально подкрепив их толкование решения суда. И это при наличии вступившего в законную силу решения суда, обязывающего восстановить В. П. Гребнева в списках очередников на улучшение жилищных условий!

Обжаловать данное постановление не пришлось только по причине того, что Островский городской суд разъяснил администрации Островского района, что написано в ранее принятом им решении и как это решение надо читать в свете действующего законодательства. Дополнительно суд разъяснил должностным лицам Администрации, что они могут быть привлечены к ответственности за неисполнение решения суда, т. е. за свои изощрения.

Профессионально деформированное сознание бюрократизированного чиновничества – это нечто особенное, что и продемонстрировал наряду с и. о. главы Островского района Р. А. Сирош председатель государственного комитета Псковской области господин В. А. Хохлов. На вопрос представителя В. П. Гребнева: «Намерены ли вы обжаловать решение Псковского городского суда?» руководитель государственного комитета ответил, что будет, иначе он нарушит свою должностную инструкцию и проверяющие инстанции могут заподозрить его в коррупции. Просто шедевр чиновничьего афоризма: исполнить решение суда – значит нарушить должностную инструкцию и быть заподозренным в коррупции. Какая удивительная чиновничья добросовестность!

Улица Ипподромная. Рысистые испытания, бега и скачки

Одна половина дома в переулке Пожарном грозит обрушением: хозяева в ней не живут, но продавать не спешат. Фото: Марина Макаренко

Вот только интересно: не боится господин В. А. Хохлов быть заподозренным в коррупции, если направить в вышестоящие и контролирующие инстанции его ответ по жалобе гражданки Н. А. Кетросан. Это уже следующая история.

Многодетная семья Н. А. Кетросан с 2005 года ведет неравный бой с чиновниками администрации города Пскова и ЗАО «Строительная фирма ДСК», которая осуществляет строительство многоквартирных домов в районе улиц Ипподромная, Гущина и пер. Пожарный. Семья Кетросан является собственником 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, который попадает в пятно застройки.

Строительство ведется с грубейшим нарушением градостроительного законодательства, строительных норм и правил в части соблюдения прав собственников недвижимости, расположенной в непосредственной близости с новостройками.

Для доминирующего застройщика существуют неписанные законы: земельные участки не изымаются под строительство в установленном законом порядке, а выкупаются застройщиком или подрядчиком и, получается, что строительство ведется не в соответствии с градостроительными регламентами, а строительной фирмой просто на своих собственных землях.

Все законодательство, регламентирующее развитие городских территорий в соответствии с генпланом города; порядок предоставления для этих целей земель успешно похоронено. Ну, просто очень талантливое прочтение закона! Ни администрация города, ни застройщики ничего собственникам недвижимости не должны. Изъятие земельных участков в установленном законом порядке производить не надо. Продадите землю застройщикам, подрядчикам – предоставят вам квартиры, а если нет – закопают вместе с вашей несчастной собственностью прямо на строительной площадке. И, судиться вам, не пересудиться.

Семье Кетросан не повезло, т. к. договориться со вторым собственником дома об оформлении права собственности на землю не удалось, и в результате на протяжении шести лет дом фактически находится на строительной площадке. Картинка как после бомбового обстрела: котлованы с водой рядом с домом, перерытая вокруг дома территория, оборванные электропровода на столбах, регулярное затопление дома, отключение электроэнергии, нарушение функционирования водоотведения и других коммуникаций дома.

В результате активной строительной деятельности в нескольких метрах от стен дома, последний подвергается разрушению. Сегодня дом является аварийным – одна из стен имеет глубокие трещины, дому грозит обрушение. Но на это обстоятельство у руководителей застройщика и чиновников есть шедевральный в данной ситуации ответ: собственник должен содержать свое имущество с исправном состоянии, а мы ваш дом сносить передумали, будем теперь строить вокруг вас. И еще: прежде докажите, что по нашей вине дом разрушается.

То, что дом не рухнул до настоящего времени только из-за того, что его поддерживает семья Кетросан: их часть дома обложена кирпичной кладкой, имеются другие улучшения, ни руководители ДСК, ни должностные лица администрации города как-то не заметили. Да, и понятно – для них такой дом при любых обстоятельства – не более чем надворная постройка. Ведь господа в таких домах не живут.

При всех вышеописанных обстоятельствах существования избушки с её обитателями господин В. А. Хохлов никаких нарушений градостроительных регламентов при строительстве многоквартирных домов в данном районе не усмотрел. Да и как можно – строительство ведет доминирующий застройщик, заказчиком первых многоквартирных домов было МП «УКС города Пскова». Для данных хозяйствующих субъектов прочтение закона несколько иное, чем для рядовой многодетной семьи.

«Кто её сюда пустил?» изрек мимоходом директор ЗАО «Строительной фирмы ДСК» господин А. Ф. Изосин когда представитель Н. А. Кетросан предприняла попытку попасть к нему на прием, чтобы изложить свою версию решения проблемы, которая достаточно проста и вполне приемлема. Но руководитель строительной фирмы прислушивается к мнению «своего юриста», и оно для него – непоколебимо. Только добиться от юриста ДСК Н. В. Никифировой ответа на вопрос: по какой причине она придерживаются только одной версии решения проблемы семьи Кетросан – через выкуп земельного участка, права на который из-за разногласий совладельцев дома так и не оформлены, нам не удалось.

По предложенной юристом Н. В. Никифоровой схеме семье Кетросан сначала нужно выкупить земельный участок у города, причем не весь, а только 428 кв. м., а потом уже продать его ЗАО «Строительная фирма ДСК». При этом затраты многодетной семьи составят: 7 000 рублей на изготовление плана, плюс выкупная цена, плюс расходы по регистрации права на землю. Размер пособия, выплачиваемого государством по уходу за ребенком, общеизвестен.

Попытки объяснить юристу строительной фирмы, что в соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ к приобретателю недвижимости переходят права на земельный участок, не увенчались успехом. Хотя вопрос элементарный. Полагаю, что доминирующему застройщику, для которого на местном уровне существует свое неписанное правоприменение, не составит большого труда оперативно оформить право землепользования на интересующий его участок. Да и писаный закон в данном случае вполне приемлем. И вид пользования земельным участком предлагается на выбор. Да только юрист застройщика настаивает на своем, ссылаясь на некий закон. Вот только какой – не понятно, статьи и наименования закона не приводятся.

Самому руководителю строительной фирмы разговаривать с представителем граждан, на которых ему, очевидно, глубоко наплевать с высоты построенных рядом с их ветхим жильем многоквартирных домов, не пристало. Да и занятость – идет большое строительство, и если на огромной стройплощадке закопают кого-нибудь в землю, так это же мелочи! «Не стой под стрелой!». Зато целый квартал домов будет построен, и господин А. Ф. Изосин получит очередную грамоту от администрации области за успешную работу на благо родного города.

В пренебрежительном тоне господина застройщика слышалось продолжение брошенной мимоходом фразы «Кто её сюда пустил?»: «Выведите отсюда просителей, ходят тут всякие». Вахтеру незамедлительно было дано указание: не пущать скандального юриста до босса.

Вернемся к нашим горячо любимым чиновникам. Еще в апреле 2010 года тогдашним начальником управления по организации содержания жилого фонда администрации города С. А. Пидустом был дан ответ на заявление Н. А. Кетросан о выдаче технического заключения о состоянии жилого дома. В ответе указывалось, что обследование дома межведомственной комиссией по использованию жилого фонда запланировано на май-июнь 2010 г. На этом - всё.

Уже в октябре месяце специалист управления сообщила по телефону представителю жалобщика, что на сегодняшний день не представляется возможным запланировать обследования «по причине смены руководства администрации города» (!!!). Просто чудненько! Решение всех наших проблем зависит исключительно от ритма жизни чиновничьего аппарата, его смены, отпусков, командировок.

При взрывах домов с изношенными инженерными сетями и оборудованием и обрушениях ветхого жилья ответственные должностные лица лихорадочно начинают искать крайних. Вопрос в буквальном смысле «на засыпку»: кто же виноват?

Уважаемые господа чиновники администраций города и области! Хочется хоть чем-то помочь вам в вашей нелегкой службе в тылу врага. На случай обрушения дома в пер. Пожарном фамилии чиновников, на протяжении шести лет игнорировавших проблему злополучного жилого здания, приведены в данной публикации. Все ответы должностных лиц в письменном виде имеются.

Попытки собственников злополучного дома решить свою проблему на местном уровне, как в административном, так и в судебном порядке, пока не увенчались успехом. Так что им повезло меньше чем герою предыдущего сюжета отцу Владимиру. И лежит им путь с челобитными и с жалобами в столицу нашей Родины. Продолжение, как говорится, следует. А пока личная гражданская война не закончилась, остается только уповать на милость Божью, и надеться, что жилой дом не рухнет, и под его руинами не погибнут люди. Но на войне – как на войне.

В суд, сукины дети, в суд!

Вторая половина дома в переулке Пожарном обжита семьёй Кетросан: они хотят расстаться с ветхим жильём, но не могут. Фото: Марина Макаренко

О хождении жалобщиков по лабиринтам муниципальных властей как законодательной, так и исполнительной, стоит упомянуть особо. Соответствующие заявления и жалобы семьи Кетросан были направлены главе города И. Н. Цецерскому и бывшему главе администрации города Я. В. Лузину.

Никто из указанных господ не посчитал нужным разбираться в данной проблеме, никаких нарушений законодательства при строительстве многоквартирных домов не усмотрел. Ответы носят характер отписок. Да и до таких ли мелочей господину Я. В. Лузину с его-то масштабным хозяйством. Копошатся там какие-то лягушонки в ветхих коробчонках, не до них, со своим бы хозяйством справиться. И глава администрации города – не питерский предприниматель-благотворитель, чтобы вот так взять и подарить из своего кармана многодетной семье, живущей в лачуге с малолетними детьми, 3 млн. руб. на приобретение благоустроенной квартиры. Хотя прецедент такой в Пскове имеется. Может, так проще было бы решить проблему, раз настолько трудно разобраться с нарушением администрацией города Пскова градостроительного законодательства.

Но – нет таких благотворителей.

Эпизод второй с муниципальным чиновником. В общественной приемной партии «Единая Россия» заместитель главы администрации города Пскова О. А. Товстик, опять же теперь бывший, принимавший граждан вместо Я. В. Лузина, согласился с тем, что данный дом подлежит сносу и оформлять права землепользования в этом случае – не серьезное дело. При этом задал очень актуальный вопрос: «А что вы от нас-то хотите?», - в тоне «что Вы сюда припёрлись-то?».

Господин О. А. Товстик, отвечаю на поставленный Вами вопрос. Мы хотим, чтобы и Вы, в случае Вашего перемещения на иную должность в органах власти и управления, и Ваши братья по правящему классу соблюдали федеральные законы, а также законы и нормативные акты, принятые на региональном и местном уровне, т. е. вами же или с вашим участием написанные. Ну, типа у нас правовое государство, и все такое. Понимаете нас? Исходя из ответов бывших городских чиновников на жалобы и заявления Н. А. Кетросан, можно понять, что наши желания и требования не совпадают с желаниями и намерениями власть предержащих.

Отвечая на очередную челобитную Н. А. Кетросан, господин О. А. Товстик порекомендовал решить вопрос о сносе дома и предоставления жилья в судебном порядке. Хочется сказать господину О. А. Товстику: «Премного благодарны за ценный совет!». И то же самое сказать главе города И. Н. Цецерскому, который, вежливо выслушав проблему многодетной семьи на приеме в той же общественной приемной упомянутой партии, выслал жалобщикам копию ответа того же О. А. Товстика, и поставил, мы так понимаем, «галочку», отчитавшись о проделанной работе перед родной партией и правительством.

А ныне пребывающим в своих должностях чиновникам администрации города Пскова хочу задать вопрос: «А слабо вам без суда разобраться и устранить нарушения прав граждан, допущенные вашими предшественниками? В администрации области и администрации города имеются правовые комитеты, содержащиеся на наши налоги. Почему непременно суды должны учить чиновников читать законы, да еще и разъяснять, что за неисполнение судебных решений законодательством предусмотрена ответственность. Или это такая игра с электоратом: «Докажи, что ты не верблюд, в суде, и тогда, может быть, мы исполним закон»?

Хочу надеяться, что новоиспеченные должностные лица исполнительных органов власти не приняли эстафету от своих предшественников.

Да и в суд у нас дорога проложена с 2006 года, о чем хорошо известно многим муниципальным и областным чиновникам, к которым обращались жалобщики. Решение Псковского городского суда от 2006 года по иску Н. А. Кетросан это особая статья. Дело в том, что собственники проблемного дома, в отличие от Степановых, судившихся за свою комнату вплоть до Верховного суда, не стали обжаловать решение Псковского городского суда, надеясь на то, что дом рано или поздно пойдет под снос, и свое здоровье решили поберечь. Но тем самым и подписали себе приговор на многолетнюю беготню по кругу, т. к. основной довод чиновников при рассмотрении жалоб: «Суд же установил, что ваши права не нарушены, и требование о предоставлении вашей семье жилья не основано на законе».

Правда, суд, при рассмотрении спора по существу применил нормы нового Жилищного кодекса РФ, в то время как правоотношение возникло в период действия ЖК РСФСР. Такой способ защиты прав собственников проблемного дома как обжалование в суде различных распоряжений администрации, разрешений на строительство многоквартирных домов и пр. просто обречен, т. к. по данной категории дел закон предусматривает пресекательные сроки для обжалования гражданами ненормативных актов – три месяца, и всё. А своевременно получить издаваемые должностными лицами ненормативные акты просто не представляется возможным. Естественно, в результате – отказ.

Уважаемый заместитель главы администрации города Пскова С. Д. Калинкин! Для того, чтобы семья Кетросан могла воспользоваться ценным советом Вашего предшественника О. А. Товстика и главы города И. Н. Цецерского относительно защиты своих прав в судебном порядке, убедительно просим Вас выслать по хорошо известному Вам адресу, с учетом вышеуказанных сроков на обжалование, очередное разрешение на строительство очередного многоквартирного дома, строительство которого будет осуществлять ЗАО «Строительная фирма «ДСК» в непосредственной близости с домом по пер. Пожарному. Заранее премного благодарны.

В субботнем телевизионном интервью 16 октября новый глава администрации города П. М. Слепченко рассказал нам о взаимодействии исполнительной власти с депутатами городской Думы, о том, что в целях взаимодействия с населением города новый градоначальник регулярно по вторникам и четвергам совершает объезды по всем районам города, держит на контроле публикации в средствах массовой информации для оперативного решения проблем горожан и т. п.

Уважаемый господин градоначальник! Надеемся, что в очередной свой объезд города Вы совместно с добрейшим И. Н. Цецерским не забудете заглянуть в район новостроек по ул. Ипподромной и обратите свое внимание на проблемный дом, а также на нарушения градостроительного законодательства, которые в течение шести лет строительства не могли обнаружить чиновники городской администрации, которые сегодня уже бывшие и ни за что не отвечают.

Хочется верить в то, что отчеты перед горожанами в субботних интервью об успешном вхождении в отопительный сезон, открытии новых автобусных маршрутов, благоустройстве дворов – это не только дежурное по случаю вступления в должность заявление нового градоначальника о своем намерении решать проблемы более успешно, чем это делали предшественники.

А в суде мы давно живем и будем продолжать жить. На градоначальников надейся, но и сам не плошай. Судебная власть нас еще в некоторых случаях защищает, хотя и у нее не без промахов получается. Опыт показывает, что тратить свое время и здоровье на хождение по кабинетам должностных лиц в большинстве случаев – напрасный труд. Если есть возможность без промедлений обращаться в суд – надо идти в суд.

Но неужели, кроме суда, и власти-то нет?

* * *

В виртуозности нашим бюрократам не откажешь, о чем свидетельствуют описанные выше дела длиною в годы. В условиях сращивания бизнеса и власти последняя всегда находится по другую от народа сторону баррикад. А с этой стороны баррикад – мы, налогоплательщики.

Но на войне как на войне! Гражданам, столкнувшимся с чиновничьим беспределом, необходимо запастись терпением и мужеством, и вести свой бой до конца по всем линиям не нами открытых фронтов, проходящих через наши жилища, земельные участки, захламленные дворы, разбитые дороги, жизни и судьбы.

Иначе не выжить!

Марина МАКАРЕНКО,
юрист, г. Псков