Избирательное мнение

Избирательная комиссия Псковской области накануне голосования попыталась признать публикации «Псковской губернии» предвыборной агитацией против «Единой России»

Накануне выборов 4 декабря 2011 года в Избирательную комиссию Псковской области поступило заявление уполномоченного представителя Псковского регионального отделения «Единой России» Сергея Крысенкова. Г-н Крысенков предлагал привлечь редакцию газеты «Псковская губерния» к ответственности. Если верить постановлению избирательной комиссии, заявитель был намерен даже изъять опубликованные в нескольких номерах газеты материалы.

Постановление избирательной комиссии Псковской области «О заявлении уполномоченного представителя Псковского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» С. В. Крысенкова» от 30 ноября 2011 года, которое представитель «Псковской губернии» увидел через два дня после принятия.

Из заявления, написанного 28 ноября 2011 года, следовало, что г-н Крысенков, в частности, читает политический словарь, публикуемый «Псковской губернией». Его особое внимание привлекла буква «В».

По мнению автора заявления, статья «Выборы, или Чистое совпадение» [ 1 ] «способствует созданию отрицательного отношения избирателей к «Единой России». Кроме того, г-н Крысенков обнаружил те же самые нарушения в статьях «Торопыжка» [ 2 ] и «Сдаёмся» [ 3 ].

Какие конкретно строки смутили г-на Крысенкова – до сих пор непонятно. В его заявлении это не указано. Избирательная комиссия Псковской области тоже ничего не прояснила. Остается только догадываться – чем же был недоволен уполномоченный представитель. Может быть, самим фактом существования «Псковской губернии?». Или все-таки он был недоволен конкретными строками. Допустим, цитатой из Салмана Рушди: «Ухмыляется Гринч: Буду править страной! И будет считаться один голос – МОЙ» («Выборы, или Чистое совпадение).

Или, может быть, в статье «Торопыжка» г-на Крысенкова задела фраза: «Единая Россия» пользуется медленно тускнеющим обликом своего вожака целиком и полностью, до последней капли».

Не исключено, что г-н Крысенков как сотрудник областной администрации (он является начальником отдела систематизации законодательства государственно-правового комитета администрации Псковской области) не пришел в восторг от строк из статьи «Сдаёмся!». Смысл этой публикации раскрыт в словах: «Руководство региональной администрации спешит ко дню выборов сдать все социально значимые проекты, даже не доведенные до ума. По мнению чиновников, в течение ноября народ обязан успеть полюбить власть».

Разумеется, подобные высказывания могли не понравиться чиновнику областной администрации, по совместительству являющемуся уполномоченным представителем регионального отделения партии власти.

Заявление г-на Крысенкова не осталось без быстрого внимания избирательной комиссии Псковской области.

30 ноября 2011 года избирательная комиссия Псковской области издала постановление «О заявлении уполномоченного представителя Псковского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» С. В. Крысенкова», подписанное председателем областного избиркома Николаем Цветковым и секретарем Сергеем Ковальчуком.

Фактически постановление повторяло заявление г-на Крысенкова, материалы «Псковской губернии» были признаны незаконными агитационными материалами, а в отношении и. о. редактора Алексея Семёнова было принято решение о составлении протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 5.5 Кодекса об административных правонарушениях («Нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов»).

На заседание избирательной комиссии, на котором решался вопрос о вынесении наказания, и. о. главного редактора газеты не пригласили, мотивировав это тем, что закон этого делать не обязывает.

Псковский избирком сделал вид, что не существует постановления Конституционного суда РФ от 30.10.2003 № 15-П, где говорится:

«Само по себе позитивное или негативное мнение о ком-либо из кандидатов не является предвыборной агитацией и не может послужить основанием для привлечения к административной ответственности представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации…».

Тот же Конституционный суд объяснил для непонятливых единороссов: «Выражение предпочтения» является не чем иным, как разновидностью выражения мнений. Следовательно, применительно к профессиональной деятельности представителей средств массовой информации толкование такого действия, как выражение предпочтения, в качестве правонарушения - без доказанности его направленности именно на агитацию - означало бы ограничение свободы выражения мнений и нарушение свободы массовой информации (статья 29, части 1, 3 и 5, Конституции Российской Федерации)».

Все происходящее наводит на мысль, что избирательная комиссия, видимо, потому так и называется, что поступает избирательно, трактуя действия и события в пользу «Единой России». Таким образом, избирком проявляет свои предпочтения, являющиеся ничем иным, как разновидностью выражения мнения.

Редакция «Псковской губернии» склонна считать происходящее давлением на средство массовой информации.

2 декабря 2011 года и. о. редактора газеты «Псковская губерния» Алексей Семёнов был вызван для составления протокола в здание Дома Советов, в кабинет № 119, где ему был вручен протокол, подписанный членом избирательной комиссии Михаилом Ивановым.

Алексей Семёнов высказал свое несогласие с теми претензиями, которые были изложены в постановлении и в протоколе. Несогласие по его просьбе было зафиксировано в протоколе.

Кроме того, и. о. редактора газеты выразил недоумение, что комиссия, собранная областным избиркомом, не стала извещать его о предстоящем рассмотрении заявления и не выслушала позицию редакции.

Письменное несогласие редакции с вынесенным решением было приложено к выписанному протоколу.

Редакция сообщила избирательной комиссии, что «статья КоАП РФ 5.5. «Нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов» неприменима к газете «Псковская губерния», так как во время избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы РФ и Псковского областного Собрания депутатов газета «Псковская губерния» в информационном обеспечении выборов в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не участвует, жеребьевку бесплатной либо платной площади не проводила, информационных материалов избирательных объединений, кандидатов не публиковала» и «ограничения, предусмотренные ст. 45 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» связанные с информационным обеспечении выборов, касаются публикации материалов, предоставленных кандидатами, избирательными объединениями, в рамках обеспечения равных условий доступа кандидатов, избирательных объединений к печатной площади, и на публикации журналистов печатных средств массовой информации не распространяются», следовательно, «нарушения законодательства РФ в публикациях газеты «Псковская губерния», связанных с выборами депутатов Государственной Думы РФ и Псковского областного Собрания депутатов отсутствуют, оснований для применения санкций, предусмотренных ст. 5.5 КоАП РФ, отсутствуют».

Но эти доводы не оказали на псковский избирком никакого воздействия – возможно, потому, что постановление было вынесено за два дня до встречи с редакцией и через два дня после очередной встречи с «Единой Россией».

Очевидно, что следующая встреча «Псковской губернии» с избиркомом должна состояться в суде. Редакция «Псковской губернии» надеется, что суд, в отличие от избиркома, не забудет пригласить представителя газеты на заседание.

Редакция

 

1 См.: А. Семенов. Выборы, или Чистое совпадение // «ПГ», № 44 (566) от 16-22 ноября 2011 г.

2 См.: Д. Камалягин. Торопыжка // «ПГ», № 44 (566) от 16-22 ноября 2011 г.

3 См.: Д. Камалягин. Сдаёмся // «ПГ», № 45 (567) от 23-29 ноября 2011 г.