«Все должны поджиматься»

Псковичи познакомились с проектом бюджета и конкурентами Андрея Турчака на губернаторских выборах следующего года

Вечером 25 ноября в малом зале областной филармонии прошли публичные слушания по проекту областного бюджета на 2014 год. Формальная процедура оказалась на редкость живой и нескучной. Более того, частые взрывы хохота и аплодисментов вызывали подозрение, что в зал привели профессиональных клоунов.

Андрей Турчак. Фото: Артём Аванесов, ПЛН

Публичные слушания назначили на 16.00 вечера – время, идеально удобное для чиновников. Во-первых, по окончании можно сразу идти домой, минимально задержавшись после работы (так и вышло, слушания закончились к 19.00), во-вторых, снижается риск несогласованного проникновения представителей трудящегося класса – не каждый работодатель согласится уважить гражданский позыв подчиненных.

Тем не менее зал оказался полон. Обилие молодых лиц заставило подозревать, что организаторы «нагнали студентов», но энтузиазм на лицах опровергал эту версию. Интрига разрешилась позже.

Отыскать свободное место удалось лишь в рядах, зарезервированных для сотрудников органов МСУ. Те, видать, не льстили себе надеждой всерьез повлиять на параметры своих будущих бюджетов, поэтому группы поддержки главам сформировали по минимуму. К слову, глава Пскова Иван Цецерский на этот раз даже не выступил. Похоже, он не хитрил, уверяя, что не имеет губернаторских амбиций…

Губернатор Андрей Турчак открыл слушания заявлением, что те деньги, которые публика увидит на экране в графе «доходы», - это еще не все деньги. Придут еще миллиарды из федерального бюджета, пока еще формально не подтвержденные. Вместо того чтобы успокоить, это заявление чуток насторожило.

По словам главы региона, бюджет -2014 будет и социальным, и ориентированным на развитие одновременно. Эта диалектика означает, что область намерена, с одной стороны, воплощать путинские заветы («майские указы»), а с другой – участвовать во всех, каких только можно, федеральных программах. Затем губернатор передал слово своему заместителю, начальнику Государственного финансового управления Татьяне Бариновой.

Главный бухгалтер области приоткрыла кухню бюджетного планирования. Переход на программный принцип бюджетного планирования, рассказала Татьяна Баринова, как это обычно бывает в России, был заявлен в предпоследний момент, так что буквально за два-три месяца всем распорядителям финансовых средств пришлось срочно писать свои госпрограммы. Всего их получилось 18, и они заберут 91% доходов.

Пересказывая проектные параметры бюджета, Татьяна Алексеевна тоже не забывала напоминать, что потом денег будет больше, чем сейчас. В течение 2013 года объем доходов вырос на четыре с лишним миллиарда рублей – вот и в 2014-м вырастет минимум на два. На всякий случай каждый слайд из презентации госпрограмм сопровождала плашка: «Дополнительно из ФБ: >500млн». Цифры после знака «больше» менялись.

И тем не менее где-то во второй части доклада, расписав красочную картину грядущего роста зарплат врачей, учителей и работников культуры, Татьяна Баринова сочла необходимым процитировать министра финансов РФ Антона Силуанова: «Все должны поджиматься, это трехлетка экономии». Области предстоит сокращение расходов, отметила Татьяна Анатольевна, все комитеты и управления уже начали шерстить свои штатные расписания и автопарки, выискивая лишние единицы.

Чтобы приободрить заскучавших госслужащих, Баринова перешла к прекрасному, а именно культуре. «К сожалению, не удалось сделать красивые слайды, не успели», – посетовала Татьяна Алексеевна, а затем пообещала всем вскоре возможность посетить «драгоценную нашу изюминку», театр драмы им. Пушкина, реконструкция которого «завершится в следующем году». То-то будет сюрприз для Василия Сенина – вообще-то первые премьеры худрук запланировал уже на конец декабря…

- Не все, как хочется, не на все еще хватает денег, но многое делается и многое еще будет сделано, - метко охарактеризовала работу администрации области заместитель губернатора и завершила доклад трехзначной цифрой, означающей ни много ни мало число страниц в проекте бюджета. Который все желающие могут найти на официальном сайте региона.

Зал зашумел.

Олег Брячак. Фото: Артём Аванесов, ПЛН

- Это благодарность за то, что Вы не стали зачитывать все это количество листов, которое Вы сейчас назвали, - сделал вывод Андрей Турчак. И предложил перейти к вопросам. Первым слово получил депутат областного Собрания, справедливоросс Олег Брячак. Начал он неожиданно:

- Нам сейчас зачитали цифры бюджета, и у меня сложилось впечатление, что губернатор наш – золотой человек…

Зал одобрительно загудел. «Правильно, а ты как думал?» - усмехнулся сидевший за мною мужчина в костюме, как стало ясно потом, – из делегации Псковского района. Олег Брячак тем временем перешел к сути: в нарисованной благостной картине он не увидел упоминания о долгах и кредитах области. А те, между прочим, выросли чудовищно. В 2017 году, когда верхний предел госдолга подойдет к 17 миллиардам, в пересчете на каждого жителя области это составит 200 тысяч рублей, каким-то образом вычислил Олег Брячак.

- Андрей Анатольевич, при всем уважении, Ваше пребывание на территории нашего региона обходится нам колоссально дорого, - заявил депутат.

К числу претензий, помимо госдолга, он добавил сокращение койко-мест в больницах, отмену пригородных поездов и рост кадастровой стоимости земли: «Я думал, вы будете зарабатывать за счет развития бизнеса, а не платежей граждан».

- Я не готов участвовать в убийстве региона, - поставил он пафосную точку и предупредил, что в знак несогласия с проектными цифрами демонстративно покинет зал сразу после ответа губернатора.

Раздались аплодисменты. Стало ясно, что Олег Брячак на слушаниях не в одиночестве.

Андрей Турчак с оттенком то ли усталости, то ли снисхождения принялся объяснять, что долги – это кредиты, взятые с целью софинансирования федеральных программ. Зато слезли с мазутной иглы и модернизировали здравоохранение (как минимум начали). Ни одного кредита не проели. К тому же добились перекредитовки под низкий процент из федеральной казны. А заклинания о том, что все плохо, мы слышим каждый год, в период верстки бюджета, и вообще, это ваша предвыборная проба пера.

- Я это списываю на Ваш возраст и горячность, - резюмировал Андрей Турчак и тоже сподобился оваций, да подольше и погромче. У губернатора группа поддержки побольше будет.

Но Брячак еще не растратил все козыри.

Основные характеристики проекта консолидированного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, млн. руб

- Граждане, неравнодушные, покиньте зал, - мягко скомандовал депутат (имея в виду, что не стоит делить с разработчиками ответственность за безобразный проект).

И вдруг как минимум треть зала встала со своих мест. Медленно по узким проходам выходящие из зала люди затянули ощутимую паузу.

- Стало, по-моему, даже легче дышать, - попробовал отшутиться губернатор. Зал солидарно захохотал.

Выступавший следом депутат Борис Полозов, «под впечатлением от демарша», счел нужным напомнить, что первым начал беспокоится о долгах еще год назад. Тогда же он выяснил, что 75% субъектов РФ имеют долг равный или превышающий собственные доходы.

- Не мы одни такие, если от этого легче, - утешил Полозов и рассказал не новый, но очень смешной анекдот: «Идет Иисус Христос с двенадцатью апостолами по воде…». Ну и так далее.

Выход справедливороссов впечатлил и лидера коммунистов. Александра Рогова, по видимому, задело, что неравнодушными называли тех, кто ушел, а не кто остался.

- Мы с ринга не уходим и будем бороться против антинародного бюджета хоть на федеральном, хоть на региональном уровне! – заявил коммунист. И тут же предположил:

- Может, это вообще спектакль был? Андрей Анатольевич, Вы здесь главный режиссер! Я тянул-тянул руку, а выступить первым дали Брячаку!

Верхний предел государственного долга области, тыс. рублей

Еще минутка здорового смеха. Рогов спросил про зарплаты бюджетников (на сколько конкретно вырастут и когда), про «позорный соцпаек на электричество» (будет ли введен) и про яйца (почему перестали поддерживать птицеводство). На первый вопрос долго и как всегда убедительно отвечала заместитель губернатора Вера Емельянова, перспективу «соцпайка» категорически отверг другой зам, Александр Кузнецов («Пока мы сами до конца не разберемся, речь о переходе на соцнормы не идет»), а за яйца отвечал сам глава региона (вот придут дополнительные субсидии – и будем поддерживать). Каждому свое.

Потом пошли вопросы из зала, плавно переходящие в просьбы. Отремонтировать забор, выдать гранты, построить стадион в Плюссе (очередная удачная шутка: «Средства на это предусмотрены в проекте 14 года, но по прогнозам это 15–16-й»), выделить путевку переболевшему менингитом ребенку…. Городская свалка, семейные общежития, сельские дороги, детские площадки, садоводства… В какой-то момент позади меня послышалось: «Надо было с Брячаком уходить…», – но тут уже перешли к прениям.

Прения вышли недолгими. Заместитель главы администрации города Великие Луки Ирина Бушенкова посетовала, что не на все мероприятия 850-летнего юбилея муниципалитету хватает средств – губернатор ее успокоил (снова: «Еще не все деньги пришли»). Александр Рогов пригрозил ВГТРК «Псков», чтобы не вздумали опять показать благостную картинку, будто все всем довольны, и назвал проект «бюджетом стагнации». В заключение к трибуне вышел депутат областного Собрания, лидер псковского «Яблока» Лев Шлосберг.

- Ну, Лев Маркович сейчас наколбасит! – подтянулись в предвкушении мои разговорчивые соседи сзади, однако их ждало разочарование. Лев Маркович сухо раскритиковал сначала межбюджетные отношения в РФ, потом псковский «бюджет принуждения», а под конец описал несовпадения разрекламированных госпрограмм и строчек в расходной части. Исполнение программных мероприятий в 2014 году обеспечено бюджетным финансированием где на 70, где на 30, где на 14 процентов.

- А вот леса могу поздравить. Не знаю, что произошло в нашем лесном хозяйстве, но финансирование в проекте бюджета - 126% по отношению к госпрограмме. Видно, будет хороший распил.

Зал невольно, рискуя нарваться на порицание за политическую недальновидность, рассмеялся. Лев Шлосберг, так и не наколбасив, завершил выступление еще одной порцией критики – теперь инвестиционных приоритетов региона.

Больше желающих выступить не нашлось. Андрей Турчак, подводя итоги, пообещал собрать и выдать письменные ответы на неотмеченные вопросы, а конструктивные предложения Рогова и Шлосберга учесть в работе над бюджетом.

Продолжение следует.

Светлана ПРОКОПЬЕВА