Лучше жить по правилам

Торгово-промышленная палата, воспользовавшись приездом Григория Явлинского, организовала круглый стол, за которым деловые люди Пскова и авторитетный экономист поговорили на тему «Российская экономика на современном этапе: иллюзия и реальность». Президент Торгово-промышленной палаты Псковской области Владимир ЗУБОВ, сделавший доклад, обратил внимание присутствующих на некоторые противоречия официальных данных статистики по Псковской области.

Так, например, говорится, что в 2001 году покупательская способность населения выросла в сравнении с предыдущим годом на 6%. А рядом приводятся цифры роста цен на основные продукты и услуги. Продовольственные товары подорожали на 19%, фрукты - на 42%, овощи - на 250%, масло - на 27%, мясо и птица - на 26%. Менее всего подорожал алкоголь - на 13%. Но, как говорится, не водкой единой жив человек! Набор жизненно необходимых продуктов на 19% и стоит 850 рублей - это 48 место по России. За год стоимость топлива увеличилась на 45%, жилье подорожало на 69%, коммунальные услуги - на 54%, газоснабжение - на 46%, электроэнергия - на 41%, медицинские услуги - на 75%, техобслуживание автомобилей - на 89%, ритуальные услуги - на 54%. Анализируя эти цифры, как не усомниться, что покупательская способность населения увеличилась на 6%?

А вот еще одна важная и спорная цифра из официальной статистики: рост производства в промышленности - на 9% в физическом объеме. Как заметил Григорий Явлинский, за такой показатель роста у Михайлова вся грудь должна быть в орденах. Американцы, например, довольствуются 2%, немцы - 3%. И хорошо живут при этом. А мы при 9% роста - сами знаете. Далее в статотчете говорится, что наши крупные предприятия в 2001 году стали выпускать продукции на 10% больше. А вот прибыли почему-то получили всего 90% от количества ее в 2000 году. Прибыль же промышленного сектора в 2001 году вообще составила лишь 65% от уровня 2000-го года. Странная получается экономика «по-псковски»: объемы растут, а прибыль падает! Из всей этой статистики, однако, можно сделать вывод, что цифры ее отнюдь не отражают объективного состояния экономики области.

- Владимир Анатольевич, приезжавший в конце марта министр труда Александр Починок сказал, что у нас в области самая низкая зарплата по стране. Иначе, очевидно, и быть не может при депрессивной экономике, есть ли рецепты лечения болезни?

- Сначала скажу, что посоветовал сделать экономист Григорий Явлинский на региональном уровне власти: убрать все налоги с малого и среднего бизнеса, оставив лишь 13% подоходного на определенный период. Это горькое на вкус лекарство может стать самым действенным, причем, в максимально короткий срок, через пять лет, область перестанет быть дотационной. Опробовано на примере федерального бюджета при переходе на 13% подоходного налога.

- Трудно ждать такого здравомыслия от нашей областной власти, которая с непримиримым упорством боролась за непосильную для предпринимателей ставку единого налога и настояла на своем, теперь уже вопреки мнению президента и усилиям федеральной власти, решивших дать налоговое послабление малому и среднему бизнесу.

- Все дело в том, что малому и среднему бизнесу федеральная власть и региональная, по сути дела, никогда не то что не помогали, а попросту не давали развиваться. И совсем не случайно. Ведь окрепший малый бизнес может стать существенным противовесом олигархическому бизнесу, являющемуся, по словам Григория Явлинского, дочерним предприятием власти. Малый бизнес может и должен стать опорой общества и заявлять себя в органах исполнительной и законодательной власти. Таким образом, класс новых собственников становится антогонистом олигархам и подконтрольным им структурам власти.

Любым поблажкам малому бизнесу будет сопротивляться чиновный люд, который тоже вокруг этого бизнеса кормится. Так что на региональном уровне непременно найдут десяток дополнительных налогов и сборов, которые не дадут распрямиться малому бизнесу.

- Вы так пессимистически оцениваете революционность новых решений, о которых заявило на днях правительство в отношении малого и среднего бизнеса?

- Давайте вспомним, что всегда «цыплят по осени считают»! У нас ведь по-прежнему «хотят как лучше, а получается как всегда». Упрощенная система для малого бизнеса и единый налог на вмененный доход в недалеком прошлом воспринимались тоже как революционные решения. Со временем добавили налог с продаж - 5%, НДС от 10 до 20 %, единый социальный налог (32% от ФОТ). И все это на федеральном уровне. Местные же власти в меру своей компетентности поднимали ставки ЕНВД и вводили другие местные поборы, испытывая прочность малого бизнеса. Поэтому зря наш президент удивляется, что с 1996 г. малый бизнес не растет, и каждое четвертое существующее предприятие находится на стадии закрытия. Это закономерный итог чиновничьего диктата в сфере малого бизнеса.

Новые правила игры в малый бизнес, недавно озвученные Владимиром Путиным, выглядят достаточно привлекательно: 20% - налог с прибыли или 8% - налог с выручки, плюс, в обоих случаях, 14% взносы с ФОТ в пенсионный фонд вместо «грабительского» единого социального налога и освобождение от всех остальных поборов - на первый взгляд впечатляют. Однако, что разрешат отнести на затраты и соответственно, что будет считаться прибылью - еще не ясно. Какие местные налоговые отягощения будет позволено вводить чиновникам регионального уровня - также неизвестно. А истина кроется в мелочах.

До сих пор предприятия выполняли несвойственные им функции распределения налоговых взносов по всем инстанциям, по сути выполняя работу за государственных чиновников. Для этого предприниматели вынуждены были держать большой штат бухгалтерских работников. Им гораздо удобнее и дешевле было бы платить все налоги в одно окошко, а уж кому сколько отрезать от этого пирога, государство само должно позаботиться.

- Вам не кажется, Владимир Анатольевич, что в нашей области власть как-то особенно не любит малый и средний бизнес?

- Для власти, сидящей на трансферте из Москвы, он не интересен в его сегодняшнем зачаточном и разобщенном состоянии. Разве могут сравниться поступления от малого бизнеса с федеральными инъекциями? При этом власть чувствует себя благодетельницей Псковской области. Присмотритесь к словам, которые она употребляет, когда речь заходит о дотациях из федеральной казны: «выбить», «отстоять» - прямо как на фронте. Сами понимаете, выбивать, вытрясать - это геройство, а просто зарабатывать хлопотно и непочетно.

У Псковской области до сих пор нет стратегии экономического развития. Да и кому, собственно, было ее вырабатывать, если долгое время не было даже приличного экономиста в администрации.

После выборов в ноябре 1996 г. в команде нового губернатора появилась фигура Игоря Петровича Шаталкина, как специалиста в сфере экономического развития. Обладавший несомненным практическим опытом, как аферист общероссийского масштаба, что выяснилось впоследствии и криминальным опытом, что успели прочувствовать многие руководители предприятий области, кому «посчастливилось» сталкиваться с ним во время деловых встреч, он развивал экономику лишь до конца 1996 г. А потом выяснилось, что в штате администрации области такого человека просто не было, выходит, экономическим развитием господин Шаталкин занимался совершенно незаконно и бесплатно. Потом это ответственное направление было поручено заместителю губернатора по экономике Владимиру Ивченко, находящемуся сейчас в «местах не столь отдаленных». Его сменил Юрий Савицкий из Архангельска, который также весьма мало смог уделить времени Псковской экономике. Незавершенные дела заставили его вернуться в Архангельск и разбираться с проблемами обанкротившегося банка, одним из руководителей которого он являлся.

Савицкого сменил Михаил Гавунас. С его периодом руководства экономикой связан расцвет ГУПизации области, привлечение новых эффективных собственников на ряд проблемных и обанкротившихся предприятий и их возрождение, рост внутренних инвестиций, а также ультимативный конфликт с политической и деловой элитой области, не согласной с его стилем и методами работы, вылившийся в уход Михаила Гавунаса из власти в бизнес. Накопленный политический и финансовый капитал позволил ему стать одним из преуспевающих бизнесменов области и остаться весомой фигурой на политической сцене.

Новый этап связан с приходом в администрацию области Владимира Бланка. Этот альянс складывался также весьма непросто, от обвинений в уклонении от уплаты налогов холдингом «N-P-N» до признания несомненных достоинств Бланка как экономиста и руководителя и приглашения в новую команду губернатора. Действительно, это грамотный экономист, знающий, что надо делать, и много делающий для выправления экономической ситуации. Но, похоже, он один хлопочет... Сейчас, все более очевидно, для губернатора Михайлова приглашение Владимира Бланка в администрацию, скорее, пиаровская акция, желание поддержать имидж администрации, чем реальная заинтересованность в экономическом результате. Ни одна область не развивается без стратегической экономической программы. Ее разработка - это сложный коллективный труд, который требует соответствующих средств и большой ответственности. Нет программы - нет возможности проконтролировать ее исполнение, не за что и спрашивать. Мы же речь ведем, в основном, о туризме. Не о нем должна голова болеть, туризм приложится, когда будут предсказуемая налоговая политика, финансовая безопасность, предсказуемые цены на услуги и ресурсы.

Число дотационных регионов в стране постепенно сокращается. Вышла из трансфертной зависимости Ленинградская область и стала донорской. Вот-вот выйдет Новгородская. Мы продолжаем сидеть в дотационном болоте и наша власть до неприличия мало беспокоится, чтобы из него выйти.

- Чем грозит или что сулит нашей области уже скорое вступление прибалтийских стран в НАТО и ЕС?

- По мнению Григория Явлинского, и я его разделяю, с точки зрения экономики, это благо для нашей приграничной области. Надо только суметь им воспользоваться. Под привычной защитой НАТО и понятных европейских законах иностранный капитал в странах Балтии будет чувствовать себя более комфортно, чем сейчас. Надо готовиться к тому, чтобы грамотно приземлить инвестиции в нашей области. Мировому капиталу, который придет в страны Балтии, потребуется рынок - понадобится Россия с ее необъятным рынком и прежде всего приграничная ее часть. Нам следует позаботиться о том, чтобы наши условия были привлекательными, чтобы мы могли получить не только деньги, но и новые технологии. Разрешение на инвестиции не должны давать чиновники, инвесторы должны прийти, зарегистрироваться и работать, инвестиционное законодательство должно быть прямого действия и предельно простым и понятным.

Однако, судя по всему, для Псковской области приход ЕС к ее границам будет столь же неожиданным, как приход зимы для коммунальщиков, которую почему-то не ждали. Это очень похоже на то, как наша страна не готовится к вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО), хотя это неизбежно случится. Пока у правительства нет никакой концепции - одни разговоры. Китай, например, уже 15 лет планомерно готовит свою экономику к выходу на мировой рынок и еще взял некоторое время на подготовку отдельных отраслей экономики. А мы пока и не приступали к реформированию своей экономики, даже не знаем, чего хочет правительство. Надо при этом учесть, что нельзя позаимствовать чужой опыт, каждая страна ищет свои пути вхождения в ВТО и защиты внутреннего рынка. ВТО - это прогресс, это развитие, это правила жизни, по которым неизбежно предстоит жить.

- Что происходит в вашем ведомстве, Владимир Анатольевич, с приходом нового президента ТПП Евгения Примакова?

- Пока никаких заметных перемен не происходит. Пришли новые люди из Минэкономики, МИДа, МВД. Намечается разработка новой стратегии палаты, будут внесены изменения в законы, регулирующие взаимоотношения с государственными структурами. В мае состоится вторая часть съезда палаты, будут приняты программа и устав. Планируется передача палате ряда функций государственных органов, связанных с содействием развитию бизнеса. У Торгово-промышленной палаты будет больше прав, в том числе лицензирование отдельных форм деятельности, ведение коммерческого реестра, функции контроля за оценочной деятельностью и так далее. То есть Торгово-промышленная палата сможет защищать интересы предпринимателей на всем этапе их деятельности, а не тогда, когда они уже пострадали. Это очень важно. Как важно для гражданского общества и бизнеса то, что случилось буквально недавно - победа в конкурсе на владение 6 каналом некоммерческого объединения, куда входит Торгово-промышленная палата с Евгением Примаковым, крупный бизнес во главе с Аркадием Вольским и команда журналистов с Евгением Киселевым.

Спрашивала Елизавета МАРТЫНОВА.